УИД - 24RS0032-01-2021-003169-16
Дело 12-279/2023
РЕШЕНИЕ
город Красноярск 28 ноября 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А., рассмотрев жалобу, директора МАОУ «Средняя школа № 148 имени Героя Советского Союза ФИО1.» ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО3 №223 от 21.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МАОУ «Средняя школа № 148», расположенного по адресу: <...>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО3 №223 от 21.03.2023 г. МАОУ «Средняя школа № 148» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением директор МАОУ «Средняя школа № 148» ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой указывает, что юридическим лицом осуществляются все действия по исполнению решения суда в пределах предоставленных полномочий в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, в действиях юридического лица отсутствует вина и незаконное бездействие. Просит обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании представитель МАОУ «Средняя школа № 148» ФИО4 доводы жалобы поддержала и показала, что вины юридического лица МАОУ «Средняя школа № 148» в неисполнении решения суда не имеется, поскольку собственником имущества учреждения является муниципальное образование, собственных денежных средств МАОУ не имеет, просила прекратить производство по делу и отменить постановление. Указала, что юридическим лицом предпринимались все возможные действия для исполнения требования по решению суда. 26.07.2021г. направлено письмо в ГУО на дополнительную потребность на выполнение работ по обследованию технического состояния наружных систем инженерного обеспечения здания, по разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт наружного освещения МАОУ СШ № 148». 11.11.2021г. направлено письмо в ГУО г. Красноярска о даче письменного ответа о выделении дополнительной потребности на выполнение работ по обследованию технического состояния наружных систем инженерного обеспечения здания. 07.12.2021г. получена справка от ГУО о выделении дополнительной потребности. 20.01.2022г. направлено письмо в МКУ ЦОБФУОО о направлении специалиста в ОУ. Составлено новое техническое задание и сделана новая заявка о стоимости комплекса работ. Написана дополнительная потребность в ГУО. 02.11.2022г. заключен договор на выполнение работ по обследованию технического состояния наружных систем инженерного обеспечения здания. По разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт наружного освещения». Проект был готов в конце декабря. 13.02.2023г. Оплачена задолженность по ИП № 17960/21/24097-ИП от 25.10.2021г. В марте 2023г. была рассчитана в МКУ ЦОБФУОО смета на «Капитальный ремонт наружного освещения» 10.03.2023г. подана заявка на дополнительное финансирование. 21.03.2023г. Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю выдано получено Постановление по делу об административном правонарушении № 223. 29.03.2023г. выделены денежные средства в размере 7 000 000,00 рублей на устранение выявленного нарушения «Воздушная линия на железобетонных опорах наружного освещения проходит по территории детского учреждения» на «Капитальный ремонт наружного освещения». Кроме того, в настоящее время, а именно 20.10.2023 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что решение Ленинского районного суда г. Красноярска по делу № 2-1507/2021 исполнено.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое постановление подлежит отмене.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде административного штрафа в отношении юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 05.04.2021 г. на МАОУ "Средняя школа № 148" возложена обязанность устранить нарушения требований безопасности при эксплуатации электроустановок, выявленные Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно демонтировать воздушную линию на железобетонных опорах наружного освещения по территории образовательного учреждения по адресу ул. Борисевича, д. 23, г. Красноярск, провести капитальный ремонт наружного освещения.
Указанное решение вступило в законную силу 24.05.2021 г.
22.06.2021 г. взыскателю выдан исполнительный лист ФС № 032489647.
25.10.2021 г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по КК возбуждено исполнительное производство №17960/21/24097-ИП в отношении должника МАОУ «Средняя школа № 148»
27.10.2021 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако требования не были исполнены.
21.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника МАОУ «Средняя школа № 148» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
20.10.2022 г. представителем МАОУ «Средняя школа № 148» было получено требование судебного пристава-исполнителя от 20.10.2022 г. об исполнении требований исполнительного документа ФС №032489647 от 22.06.2021г. в срок до 20.11.2022 г. Однако в срок, установленный требованием, то есть 20.11.2022 г. требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.
По данному факту 09.03.2023 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
21.03.2023 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО3 МАОУ «Средняя школа № 148» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое лицо представитель МАОУ «Средняя школа № 148» ФИО4 в письменных объяснениях указала, что причиной неисполнения решения суда является несвоевременное финансирование учреждения. Указала, что в апреле 2023 г. финансирование будет доведено до учреждения, после чего будет заключен договор на исполнение работ, окончание которых запланировано на конец июля 2023 года. Главным управлением образования администрации г. Красноярска денежные средства на исполнение решения суда выделяются по возможности, а собственные денежные средства у МАОУ «Средняя школа № 148» отсутствуют, в связи с чем, отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда в установленные сроки.
Данные письменные объяснения не проверены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и при принятии постановления по делу об административном правонарушении от 21.03.2023 г.
Между тем, из представленных материалов следует, что в период с момента вступления решения суда в законную силу, и до ммоента вынесения обжалуемого постановления, привлекаемое юридическое лицо выполняло все возможные от него действия, направленные на исполнение решения суда, а именно: 26.07.2021г. направлено письмо в ГУО на дополнительную потребность на выполнение работ по обследованию технического состояния наружных систем инженерного обеспечения здания, по разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт наружного освещения МАОУ СШ № 148». 11.11.2021г. направлено письмо в ГУО г. Красноярска о даче письменного ответа о выделении дополнительной потребности на выполнение работ по обследованию технического состояния наружных систем инженерного обеспечения здания. 07.12.2021г. получена справка от ГУО о выделении дополнительной потребности. 20.01.2022г. направлено письмо в МКУ ЦОБФУОО о направлении специалиста в ОУ. Составлено новое техническое задание и сделана новая заявка о стоимости комплекса работ. Написана дополнительная потребность в ГУО. 02.11.2022г. заключен договор на выполнение работ по обследованию технического состояния наружных систем инженерного обеспечения здания. По разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт наружного освещения». В марте 2023г. была рассчитана в МКУ ЦОБФУОО смета на «Капитальный ремонт наружного освещения» 10.03.2023г. подана заявка на дополнительное финансирование.
Истребуемые юридическим лицом денежные средства в размере 7 000 000,00 рублей на устранение выявленного нарушения «Воздушная линия на железобетонных опорах наружного освещения проходит по территории детского учреждения» на «Капитальный ремонт наружного освещения», были выделены ему только 29.03.2023г., то есть уже после вынесения 21.03.2023г. Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю постановления о привлечении МАОУ «Средняя школа № 148» к административной ответственности.
Кроме того, суд учитывает, что на момент вынесения настоящего решения, а именно 20.10.2023 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что решение Ленинского районного суда г. Красноярска по делу № 2-1507/2021 исполнено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностные лица Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску не лишены возможности опровергнуть объяснения привлекаемого лица МАОУ «Средняя школа № 148», истребовав недостающие сведения о материальном положении бюджетного учреждения.
Согласно Уставу МАОУ «Средняя школа № 148» учредителем его является муниципальное образование город Красноярск, функции учредителя осуществляет администрации г. Красноярска, финансовое обеспечение деятельности МАОУ «Средняя школа № 148» осуществляется путем предоставления субсидии.
Следовательно, вопрос о выделении из бюджета субъекта денежных средств для выполнения капитального ремонта наружного освещения, имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности МАОУ «Средняя школа № 148» в совершении вмененного правонарушения и подлежал выяснению по настоящему делу об административном правонарушении.
Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у МАОУ «Средняя школа № 148» возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Однако в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные обстоятельства предметом исследования заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску не являлись.
На основании изложенного, следует прийти к выводу о том, что виновность юридического лица МАОУ «Средняя школа № 148» в невыполнении требований исполнительного документа не доказана.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что по настоящему делу об административном правонарушении не нашла подтверждения виновность МАОУ «Средняя школа № 148» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, в связи с чем, постановление №223 от 21.03.2023г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО3 №223 от 21.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МАОУ «Средняя школа № 148» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.А. Бойко