Дело № 2а-488/2023
91RS0020-01-2023-000570-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023г. Советский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Ратушной Л.А.,
при секретаре - Трифоновой С.А.,
с участием: представителя
административного истца - ФИО1,
административного ответчика - ФИО2,
представителя административного
ответчика - ФИО3,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованное лицо – ФИО8,
установил:
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления ФИО13, вынесенного ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2, а также об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2 произвести расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 по исполнительному производству №-ИП с учетом определения Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> с заявлением о проведении расчета переплаты алиментов должника ФИО4 по вышеуказанному исполнительному производству с учетом разъяснений, изложенных в определении Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в удовлетворении вышеуказанного ходатайства, с которым административный истец не согласен, в связи с чем административный истец обратился в суд с указанным административным иском.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, поскольку на момент поступления заявления представителя должника у нее не было необходимых, для проведения перерасчета документов.
Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что в настоящее время должностным лицом произведен перерасчет задолженности по алиментам.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением исполнительных документов по смыслу приведенной нормы является исполнение данного документа в строгом соответствии с его содержанием.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО13 о расчете переплаты алиментов должника ФИО4 по исполнительному производству №-ИП (л.д.4).
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО13 в интересах ФИО4 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП по Республике Крым и <адрес> ФИО2 о перерасчете алиментов должника ФИО4 по исполнительному производству №-ИП (л.д.5).
Решением Советского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО4 взысканы алименты на удержание малолетних детей: сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части от всех видов его заработка, но на каждого ребенка не менее, чем 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и достижения детьми совершеннолетия (л.д.7).
Определением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. разъяснено, что в связи с достижением сыном ФИО4 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетия, по исполнительному листу №-ц от ДД.ММ.ГГГГг., выданному на основании решения Советского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес> УССР, подлежат взысканию алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и до достижения ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетним ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия (л.д.8-9).
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах 58885,94 рублей (л.д.10-11).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. рассчитан размер алиментов, подлежащих выплате с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в размере 58885,94 рублей (л.д.12).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от ДД.ММ.ГГГГг. внесены исправления в следующей редакции: «Удержание производить ежемесячно в размере 70% от дохода должника, а именно: 1/4 части всех видов заработка» (л.д.13).
Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении жалобы ФИО4 отказано, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО2 признаны правомерными (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 уведомлен о ходе исполнительного производства (л.д.15-18).
ДД.ММ.ГГГГг. прокурором <адрес> Республики Крым рассмотрено обращение ФИО4 по вопросу возможных нарушений законодательства об исполнительном производстве (л.д.19).
Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГг. отменено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГг.
Уведомлением ООО «ИнжСтрой-Инновации» задолженность по алиментам ФИО4 по постановлению от ДД.ММ.ГГГГг. полностью погашена.
Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГг. возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО4
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено, что взыскание алиментов производить в 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. и до достижения ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетним ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия.
Согласно уведомлению ООО «ИнжСтрой-Инновации» ФИО4 уволен из организации ДД.ММ.ГГГГг.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГг. должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в размере 22740,67 рублей.
Согласно п.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).
Право сторон исполнительного производства заявлять ходатайства установлено законом, что следует из содержания части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка.
Таким образом, при исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.
Так, судебными приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам ФИО2 постановлением от 17 июля 2023г. отказано в перерасчете задолженности по исполнительному производству №-ИП, в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.
Вместе с тем, предыдущий расчет задолженности должностным лицом по вышеуказанному исполнительному производству осуществлялся 22 марта 2023г.
При этом, на момент вынесения оспариваемого постановления в производство должностного лица поступило определение Советского районного суда Республики Крым от 06 июня 2023г., которым разъяснено исполнение решение Советского районного суда АР Крым от 18 ноября 2013г., начиная с 11 декабря 2021г. Кроме этого, в производство должностного лица 14 июля 2023г. поступило уведомление ООО «ИнжСтрой-Инновации», которое содержит сведения о полученных ФИО4 доходах и удержаниях.
Таким образом, должностным лицом не учтены все, имеющие значение для вынесения постановления обстоятельства, в связи с чем, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ФИО2 от 17 июля 2023г., которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО11 о расчете переплаты алиментов должника ФИО4 является незаконным.
Исходя из изложенного, исковые требования административного истца, в данной части, подлежат удовлетворению.
При этом, требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ФИО2 обязанности произвести расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 за период с 11 декабря 2021г. по 30 июня 2023г. не подлежат удовлетворению, поскольку исполнены и выразились в постановлении судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам ФИО10 постановления о расчете задолженности по алиментам от 29 августа 2023г.
Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 от 17 июля 2023г. об отказе в удовлетворении ходатайства о перерасчете задолженности по алиментам.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья Л.А. Ратушная