Дело № 2а-802/2025 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Юсуфи М.В.,

с участием:

представителя административного истца - прокурора Ковальской О.А.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 182» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обратился в суд с административными исковыми требованиями к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 182» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: здания расположенные по адресу: <адрес> оборудовать аварийным эвакуационным освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; чердачные помещения здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения общеобразовательными организациями и их учредителями требований законодательства о безопасном пребывании детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что МДОУ «Детский сад № 182» осуществляет образовательную деятельность в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> В указанных зданиях отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; чердачные помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией

В судебном заседании старший помощник прокурора Ковальская О.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю МЧС России по Ярославской области ФИО1 в суде доводы административного иска поддержала.

Заинтересованное лица - Департамент образования мэрии г. Ярославля, в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (п. 3.1 ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий – выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, а именно национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

По п. 4.3.12 Свода правил № 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России № 194 от 19 марта 2020 года в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В соответствии с ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений – светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Сводом Правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации требования пожарной безопасности», утвержденными приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539, установлено, что чердаки в зданиях классов функциональной пожарной безопасности Ф1.1, Ф1ю2, Ф4.1 и Ф4.2 независимо от площади должны оборудовать системой пожарной сигнализации.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 182» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией от 23 мая 2015 года <адрес>, выданной Министерством образования Ярославской области.

МДОУ «Детский сад № 182» осуществляет образовательную деятельность в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>

Проведенной в мае 2023 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю МЧС России по Ярославской области проверкой исполнения административным ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности выявлены следующие нарушения указанного законодательства: в зданиях детского сада отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, чердачные помещения зданий не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

По итогам проверки ОНДиПР по г. Ярославлю в отношении МДОУ «Детский сад № 182» 25 мая 2023 года вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 19 июня 2024 года, в дальнейшем продлено до 22 декабря 2025 года.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Наличие выявленных нарушений административным ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 данной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Недостаточное финансирование, само по себе, не является основанием для неисполнения обязательных правил и требований антитеррористического и противопожарного законодательства.

Осуществление деятельности МДОУ «Детский сад № 182» с нарушением требований пожарной безопасности может повлечь неблагоприятные последствия для детей, работников дошкольного учреждения и иных лиц в период их нахождении в учреждении.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении.

С предложенным стороной административного истца сроком исполнения решения суда суд соглашается, данный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Таким образом, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 182» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в зданиях по адресу: <адрес>

- оборудовать аварийным эвакуационным освещением, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- чердачные помещения здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Соколова