Дело №2-663/11-2025 (2-7326/46-2024)
46RS0030-01-2024-013933-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2025 года г.Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Денисенко Е.В.,
при секретаре Багровой О.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с указанным иском. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком отказано в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, подтверждено 20 лет 05 месяцев 21 день). В специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> №, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, данная организация не поименована, период работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета как период льготной работы. Не согласившись с решением пенсионного органа в данной части, вынуждена обратиться в суд.
Уточнив исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности № №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> <адрес> №», признать ее выработавшей необходимый специальный стаж педагогической работы (25 лет) на основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Определением Ленинского районного суда г. Курска от 07.02.2025г. производство по делу в части исковых требований ФИО1 о признании ее выработавшей необходимый специальный стаж педагогической работы (25 лет) на основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> №».
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. То есть в ситуации, связанной с разрешением пенсионного спора, возникшего в силу обстоятельств, относящихся к периоду времени, предшествующему принятию и введению в действие нового закона, действуют нормы старого законодательства, которые в свою очередь не имеют обратной силы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014г. приняло Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункта «м» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
В судебном заседании установлено, что 11.01.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет 00 мес., подтверждено 20 лет 05 месяцев 21 день).
Решение об отказе в назначении досрочной пенсии выносилось по трём вариантам. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по всем вариантам, наравне с другими периодами, не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> №, так как согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пунктом пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Данным Списком вышеуказанная организация не поименована. Вместе с тем, вышеуказанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета, как период льготной работы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была принята в детский сад № на должность младшего воспитателя 6 р. ЕТС (пр.№ §1 от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность воспитателя на период отпуска по уходу за ребенком по 7 р. ЕТС (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <адрес> постоянно по 7 р. ЕТС (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена 2 квалификационная категория по специальности «<адрес>» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена 2 квалификационная категория по специальности «<адрес>» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена 2 квалификационная категория по специальности «<адрес>» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ. установлена 1 квалификационная категория по должности «<адрес> (приказ КО от ДД.ММ.ГГГГ. №), ДД.ММ.ГГГГ. установлена 1 квалификационная категория по должности «<адрес> (приказ КО от ДД.ММ.ГГГГ. №), где продолжает работать по настоящее время.
Также, в судебном заседании было установлено, что фактически в период с 1997г. по 2009г. ФИО1 работала в одном и том же детском дошкольном учреждении (детский сад №) и в одной и той же должности.
Так, согласно справке МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», ФИО1 действительно осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» в должности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., переведена на должность «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), в данной должности работает по настоящее время на полную ставку (30 часов в неделю).
В спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск с отрывом от производства не предоставлялись.
На основании распоряжения главы администрации №-Р от ДД.ММ.ГГГГ., приказа Управления образования Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ясли-сал № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка №». МДОУ «Центра развития ребенка №» преобразован в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» на основании приказа Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Приказа комитета образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №».
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
За весь спорный период работы статус детского учреждения не менялся, оно всегда являлось детским садом, только менялось его наименование. В спорные периоды ФИО1 продолжала исполнять трудовые функции воспитателя.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, а также должность воспитателя.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справками и копиями приказов работодателя, копиями карточки по форме Т-2, уставных документов образовательного учреждения, лицевых счетов.
А потому, принимая во внимание, что в спорный период истец работала воспитателем, данный период работы подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При данных обстоятельствах, суд принимает во внимание, что истец постоянно работала в одном и том же учреждении для детей, осуществляя педагогическую деятельность, и все изменения в статусе этого учреждения и его наименовании не могут влиять на ее право на получение социального обеспечения в связи с педагогической деятельностью в спорный период.
При этом, ссылки ответчика на неподтверждение вышеуказанного периода сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, суд считает необоснованными, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.
В соответствии с чч.1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> №», суд не находит оснований для его удовлетворения.
Должность "инструктор по физической культуре" не была поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, должность "инструктор по физической культуре" отсутствует, поименована в нем лишь должность "руководитель физического воспитания".
При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «<адрес>» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. Поскольку ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенного судом спорного периода на момент обращения за пенсией у истца имелся стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию в размере 23 года 10 месяцев 7 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не возникло.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> №.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полное и мотивированное решение суда стороны могут получить 21.02.2025 года.
Судья: