78RS0012-01-2023-000945-28

Дело № 2а-1788/2023 12.12.2023

Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Батогова А.В.

при секретаре Ристо Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Адмиралтейскому РОСП, судебному приставу-исполнителю ФИО2, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, ссылаясь на то, что в отношении истца как должника судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского районного отдела судебных приставов ФИО2 07.02.2023 было возбуждено исполнительное производство от 07.02.2023 № –ИП (далее-ИП) на основании исполнительного листа ФС № от 08.05.2019, выданного Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга, дело №. 13.02.2023 истец направила заявление-жалобу №-АЖ вышестоящему лицу о прекращении исполнительного производства, так как истек трёхлетний срок предъявления исполнительного документа к взысканию, 09.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое было направлено работодателю истца ООО «Термотек», 14.02.2023 истец направила жалобу №-АЖ вышестоящему лицу об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату как незаконного, ссылаясь на то, что с 16.03.2022 по настоящее время истец не является работником ООО «Термотек», так как была уволена инициативе работодателя (пункт 5 статьи 81 ТК РФ), приложила подтверждающие документы- сведения о трудовой деятельности, истец не имел заработной платы и доходов по данному месту работы, 22.02.2023 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Адмиралтейского РОСП ФИО3 вынес постановление по результатам рассмотрения жалобы должника, которым ФИО4 отказано в прекращении исполнительного производства в связи с тем, что данная категория взыскания не попадает под срок исковой давности; 27.02.2023 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Адмиралтейского РОСП ФИО3 вынес постановление по результатам рассмотрения жалобы №, которым постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 было оставлено без изменения.

Истец просил признать постановление судебного пристава - исполнителя Адмиралтейского РОСП ФИО2 № о возбуждении исполнительного производства № ИП от 07.02.2023 незаконным и отменить, признать постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Адмиралтейского РОСП ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от 22.02.2023 № незаконными и отменить, признать постановление судебного пристава -исполнителя Адмиралтейского РОСП ФИО2 № отА$.02.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконным и отменить; признать постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава -исполнителя Адмиралтейского РОСП ФИО3 № от 27.02.2023 по результатам рассмотрения жалобы незаконным и отменить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно материалам дела, в отношении истца как должника судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского районного отдела судебных приставов ФИО2 07.02.2023 было возбуждено исполнительное производство от 07.02.2023 № –ИП (далее-ИП) на основании исполнительного листа ФС № от 08.05.2019, выданного Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга, дело №. 13.02.2023 истец направила заявление-жалобу №-АЖ вышестоящему лицу о прекращении исполнительного производства, так как истек трёхлетний срок предъявления исполнительного документа к взысканию, 09.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое было направлено работодателю истца ООО «Термотек», 14.02.2023 истец направила жалобу № 344589/23/7801-АЖ вышестоящему лицу об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату как незаконного, ссылаясь на то, что с 16.03.2022 по настоящее время истец не является работником ООО «Термотек», так как была уволена инициативе работодателя (пункт 5 статьи 81 ТК РФ), приложила подтверждающие документы-сведения о трудовой деятельности, истец не имел заработной платы и доходов по данному месту работы, 22.02.2023 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Адмиралтейского РОСП ФИО3 вынес постановление по результатам рассмотрения жалобы должника, которым ФИО4 отказано в прекращении исполнительного производства в связи с тем, что данная категория взыскания не попадает под срок исковой давности; 27.02.2023 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Адмиралтейского РОСП ФИО3 вынес постановление по результатам рассмотрения жалобы №, которым постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 было оставлено без изменения.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно материалам дела, судебный акт вступил в силу 16.04.2019, при этом выданный 08.05.2019 исполнительный лист был предъявлен в установленном порядке взыскателем для исполнения в банк согласно отметкам в исполнительном листе 13.06.2019 в установленный срок, возвращён взыскателю 06.04.2020 в связи с его отзывом, и 24.01.2020 предъявлен взыскателем для исполнения в службу судебных приставов, 07.02.2023 в отношении должника возбуждено исполнительное производство.

Допустимых и надлежащих доказательств обратного истцом не предоставлено.

Согласно ст.ст. 15, 16 Закона об ИП сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

Согласно ст. 22 Закона об ИП срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Таким образом, взыскателем не был пропущен срок на предъявление исполнительного листа, так как он был прерван 13.06.2019 и в связи с отзывом исполнительного документа 06.04.2020 данный период не засчитывается в срок давности, взыскателем срок не пропущен как с учётом даты предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов 24.01.2023, так и на момент возбуждения производства 07.02.2023.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части признания постановлений о возбуждении производства и обращении взыскания по доводам о пропуске срока суд не усматривает.

В настоящее время оспариваемое постановление об обращении взыскания отменено постановлением от 30.08.2023, взыскание не произведено, в связи с чем не затрагивает права истца, исполнительное производство в отношении истца окончено 26.10.2023, все ограничительные меры отменены, исполнительный лист возвращён. При этом постановление об обращении взыскания вынесено судебным приставом-исполнителем на основании имеющихся у судебного пристава-исполнителя данных, также с учётом того, что на момент вынесения постановления об обращении взыскания истец не работала у данного работодателя, права истца не могли быть нарушены действиями судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего сведения о возбуждении исполнительного производства и об установлении срока для добровольного исполнения, производится в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с данной нормой постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Материалами дела установлено, что истец был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства в день вынесения постановления о возбуждении производства 07.02.2023, в добровольном порядке не исполнил требования.

В связи с изложенным также суд полагает не подлежащими удовлетворению требования о признании незаконными действий ФИО3 по вынесению постановлений о рассмотрении жалоб истца от 22.02.2023, 27.02.2023, так как указанные постановления являются обоснованными и не нарушили права истца и не затрагивают их в настоящий момент.

В данном случае, как установлено судом, истцом не предоставлено доказательств того, что действия ответчика привели к возникновению негативных последствий для истца; в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в рамках требований законодательства самостоятельно определяет перечень исполнительных действий и мер, необходимых для исполнения документа, в рамках требований законодательства, его полномочий и обязанностей, обстоятельств дела. Материалы дела не подтверждают факт возникновения у истца негативных последствий, связанных с действиями ответчиков. Истцом в иске иных требований по основаниям и предмету требований не заявлено.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно материалам дела 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое истцом постановление, получено 07.02.2023, иск подан в суд в части оспаривания данного постановления, однако истец с заявлением о восстановлении срока не обращался, срок в данной части истцом пропущен.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Адмиралтейскому РОСП, судебному приставу-исполнителю ФИО2, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании действий должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: Батогов А.В.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено в полном объёме 12.12.2023