№2а-5078/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень, ул.8 Марта, 1 28 июня 2022 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего - судьи Соколовой О.М.,

при помощнике судьи Чаркове Д.А.,

с участием: прокурора – Конанчук А.Е.,

административного истца–представителя администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области - ФИО1,

представителя административного ответчика - адвоката Плоховой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5078/2022 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области об установлении административного надзора в отношении осужденного:

ФИО2,

.

установил:

В Калининский районный суд г. Тюмени обратился административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области с иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 сроком на 3 года и установить поднадзорному лицу следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение увеселительных заведений, кафе, баров, ресторанов;

- запретить выезды за пределы:

- 2 раза в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что осужденный ФИО2 осужденный за совершение тяжкого преступления, в период отбытия наказания 27 августа 2018 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель ФКУ ИК-4 заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием.

Прокурор считает, что исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области подлежащим удовлетворению, указав, что основанием для установления административного надзора является признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужден был за тяжкое преступление. Считает возможным административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях не назначать, поскольку требование не мотивированно, и запретить выезды за пределы г.Тюмени Тюменской области;

Представитель административного ответчика - адвокат Плохова М.Ю. с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указав на не обоснованное и не законное признание ответчика злостным нарушителем. В случае установления административного надзора, просила снизить срок административного надзора до 1 года, количество явок до 1, не устанавливать остальные ограничения и запретить выезд за пределы Тюменской области, а не Тюмени.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из представленной суду характеристики и иных материалов следует, что ФИО2 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания

Под действие ФЗ №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 подпадает, поскольку осужден приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 08 декабря 2016 года за совершение тяжкого преступления предусмотренного ч.4 ст.160 УК РФ, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы - 27 августа 2018 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Доводы представителя ответчика, что Клиросов не обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не могут быть приняты во внимание.

Лицо, в отношении которого начальником исправительного учреждения вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вправе оспорить его. Однако данных о том, что Клиросов воспользовался таким правом, обжаловал постановление и оно отменено, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО2 нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел и в отношении него необходимо установить административный надзор.

Однако с учетом характера допущенных нарушений, последующего поведения административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с сентября 2018 года, срока, истекшего с момента признания административного ответчика злостным нарушителем порядка отбывания наказания, степени его исправления, предоставленной характеристики, мнения административного истца, в целях предупреждения оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия, суд читает необходимым установить срок административного надзора - 1 год, количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, посещение увеселительных заведений, не имеется, поскольку оно не конкретизировано, не мотивировано и существенно ограничивает права административного ответчика.

Так, указанное ограничение установлено п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с указанием, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. Из содержания административного искового заявления не представляется возможным установить, в связи с чем, запрещено посещать массовые мероприятия (принимать в них участие) и увеселительные заведения ФИО2, учитывая их разноплановость и массовый характер.

Нельзя согласиться с тем, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит оснований, чтобы установить административному ответчику данные ограничения.

Иные указанные в иске административные ограничения соответствуют личности административного ответчика и его поведению за весь период отбывания наказания, чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, но подлежат уточнению с учетом требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению осужденного ФИО2, после освобождения из исправительного учреждения он намерен проживать по адресу: г.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.180, 270, 271, 272, 273 КАС РФ, судья

решил:

заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области – удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы территории:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

-1 (один) раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Разъяснить ФИО2 требования ч.3 ст.4, ст.6, ст.7, ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятии судом решения с подачей жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2022 года.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова