Дело №
55RS0№-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кировского районного суда <адрес> Еськова Ю.М.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по адресу: <адрес>, каб. 307, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 644521, <адрес>, ул. ФИО4 <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км при проведении внепланового инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно допустил нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, а именно не созданы для целей пожаротушения автозаправочной станции источники наружного противопожарного водоснабжения, за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Защитник ИП ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО6, поддержала доводы письменного ходатайства, дополнительно пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Часть нарушений им устранена, вместе с тем, для целей пожаротушения автозаправочной станции источники наружного противопожарного водоснабжения не созданы, поскольку срок, установленный предписанием, оказался недостаточным для устранения данного нарушения. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ИП ФИО1 не обращался.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, определены и регулируются в этой области Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которым регламентировано, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2). Предметом федерального государственного пожарного надзора, в том числе является соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности (статья 6).
Статьей 1 поименованного Федерального закона обязательные требования пожарной безопасности определены как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям (часть 1 статьи 1).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, что является целью предотвращения пожара, обеспечения безопасности людей и защиты имущества при пожаре (части 1, 2).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).
В силу статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).
Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», которыми регламентировано, что для противопожарной защиты АЗС в соответствии с требованиями настоящего свода правил и нормативных документов по пожарной безопасности следует предусматривать, в том числе наружное противопожарное водоснабжение (пункт 6.35.), наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (пункт 6.37.).
Общая вместимость противопожарных водоемов (резервуаров) для КриоАЗС, выполненной как самостоятельный участок многотопливной АЗС, резервуары хранения СПГ и транспортные емкости (сосуды) АЦ СПГ которых отвечают требованиям пункта 6.6 настоящего свода правил, а также АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС, должны определяться расчетом, но составлять не менее 100 м3.
Расход воды на наружное пожаротушение указанных АЗС определяется расчетом как суммарный расход воды, включающий в себя максимальное из значений расхода воды на пожаротушение зданий и общий расход воды на охлаждение надземных (наземных) резервуаров (сосудов), в том числе АЦ.
Расход воды на пожаротушение зданий АЗС определяется в соответствии с другими нормативными документами по пожарной безопасности (для зданий сервисного обслуживания водителей и пассажиров, а также зданий для персонала АЗС как для общественных зданий, для зданий сервисного обслуживания транспортных средств как для производственных зданий).
Общий расход воды на охлаждение надземных резервуаров (сосудов), в том числе - АЦ, следует предусматривать не менее 15 литров в секунду, а расчетное время подачи воды на их охлаждение допускается принимать не менее 60 минут.
Материалами дела установлено, что решением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачинскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - главным государственным инспектором Калачинского и <адрес>ов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ объекту надзора-зданию АЗС, расположенному по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км, присвоена категория высокого риска.
Решением №-П/РВП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведена плановая выездная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе нарушения, выразившегося в отсутствии на территории автомобильной заправочной станции источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определено предупреждение.
В связи с истечением срока исполнения предписания №/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, проведенного на основании решения уполномоченного органа, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачинскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> - главным государственным инспектором Калачинского и <адрес>ов по пожарному надзору принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора инспекционного визита в отношении здания по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км, к которому предъявляются требования пожарной безопасности и которым владеет и (или) пользуется ИП ФИО1
Решением прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано проведение ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км.
Актом инспекционного визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не созданы для целей пожаротушения автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км, источники наружного противопожарного водоснабжения.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 Т.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно:
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и получен последним, что в судебном заседании подтверждено защитником ФИО6 О дате и месте составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, ФИО1 также уведомлен (л.д. 2-3, 4, 5,6),
-предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в срок ДД.ММ.ГГГГ,
-постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
- решением от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении объекту надзора по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км категории высокого риска,
-решением от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора инспекционного визита в отношении здания по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км, к которому предъявляются требования пожарной безопасности и которым владеет и (или) пользуется ИП ФИО1, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ,
-решением прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласовано проведение ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, автомобильная дорога Челябинск-Новосибирск, 943 км,
-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,
-протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,
-актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Так, на основании анализа представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств, в настоящем случае достоверно установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, ИП ФИО1 не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что индивидуальным предпринимателем предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Доводы защитника ФИО1 о причинах, по которым повторно требования пожарной безопасности не были соблюдены в установленный выданным предписанием срок, а именно ввиду недостаточного количества времени, указанного в предписании для устранения выявленного нарушения, правового значения не имеют и не могут являться основанием для освобождения лица от административной ответственности.
Таким образом, установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.
Учитывая фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости административного наказания.
Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю, поскольку доказательств, свидетельствующих о безусловной необходимости применения данного вида административного наказания, в материалах дела не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 644521, <адрес>, ул. ФИО4 <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:
получатель платежа УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), л/с <***>, Банк получателя Отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>, номер казначейского счета 40№, единый казначейский счет 03№, БИК 045209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОГРН <***>, ОКТМО 52701000, КБК 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН 17№.
Разъясняю, что в соответствии с частями 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Еськова Ю.М.