50RS0039-01-2023-011416-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7174/2023 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по г.о. Солнечногорск о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по г.о. Солнечногорск о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Московской области от <дата> <номер> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения ОМВД России по г.о. Солнечногорск от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения, исключении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> год рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен. Административные исковые требования мотивированы тем, что принятые административными ответчиками решения являются незаконными, так как у него имеются обстоятельства личного характера, которые подтверждают чрезмерное и неоправданное вмешательство в его личную и семейную жизнь. Ссылается на то, что проживает на территории РФ с супругой, которая является гражданкой РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещался надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что административный истец длительное время проживает на территории РФ, ранее осуществлял трудовую деятельность, состоит в браке с гражданкой РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.о. Солнечногорск в судебном заседании отсутствовал, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении административного дела установлено, что утвержденным <дата> начальником ОМВД России по г.о. Солнечногорск решением гражданину Республики Азербайджан ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию на срок до <дата>.

Решение принято в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с тем, что ФИО1 <дата> и <дата> привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, решением от <дата> ГУ МВД России по Московской области было вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

Административное исковое заявление подано в Раменский городской суд Московской области <дата>, то есть в установленные ст. 219 КАС РФ сроки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2016 N 5-П, определении от 02.03.2006 N 5-О, при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе неразрешения въезда в Российскую Федерацию, следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. Не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, необходимо исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О указано, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию, необходимо учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 2 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>).

Согласно представленным стороной административного истца доказательствам, ФИО1 с <дата> состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака IV-ИК <номер>.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена супруга административного истца – ФИО4, которая суду пояснила, что с супругом ФИО1 знакомы с 2014 года, состоят в зарегистрированном браке с 2019 года. Вместе с супругом они проживают в квартире по адресу: <адрес> которую приобрели в период брака в 2020 году, ведут общее хозяйство. В Р. Азербайджан у супруга ФИО1 проживают мать и сестра, однако супруг с ним связь не поддерживает, недвижимое имущество на территории <адрес> отсутствует. Административные штрафы, назначенные в качестве наказания по факту привлечения супруга ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ оплачены полностью.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об установлении прочных социальных связях административного истца со страной пребывания.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконными и отмене решения ГУ МВД России по Московской области от <дата> <номер> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и решения ОМВД России по г.о. Солнечногорск от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Московской области от 21 июля 2023 года <номер> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Признать незаконным и отменить решение ОМВД России по г.о. Солнечногорск от 16 июня 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения.

Исключить гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023 года.