Дело №2-7707/2025

УИД 50RS0002-01-2025-004546-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Видное

Московская область 27 мая 2025 года

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стёпиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании действий незаконными, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконными действий по признанию индивидуальной программы № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, признании индивидуальной программы № от ДД.ММ.ГГГГ действующей (действительной) до ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании», признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы на решения и действия (бездействие) Министерства социального развития Московской области, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Московской области, принятое в ходе предоставления государственной услуги, обязании предоставить государственную услугу «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом через портал Государственных и муниципальных услуг Московской области было подано заявление о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано на основании п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, в связи с наличием лица (сына), которое в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано осуществлять за ней уход. Также ей было рекомендовано подать заявление о получении социально-медицинского обслуживания на дому. ДД.ММ.ГГГГ на указанное решение была подана жалоба в Министерство социального развития Московской области, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ жалоба признана необоснованной, в связи с чем, удовлетворению не подлежит. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку ответчиком не было учтено, что ранее ей уже была оказана данная услуга, обстоятельства, при которых данная услуга была оказана в августе 2024 года не изменились. Истец является инвалидом первой группы бессрочно, ей были представлены медицинские документы, согласно которым установлено, что она нуждается в постоянной посторонней помощи, уход за ней необходимо осуществлять круглосуточно в связи с необходимостью принимать необходимые для жизни лекарственные препараты. В феврале 2025 года было произведено обследование условий проживания истца и был подтвержден 2 уровень нуждаемости в уходе, как и в августе 2024.

Считает, что в соответствии с п. 14 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1195/15 «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере социального обслуживания населения» решение о признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания по основаниям, установленным статьей 15 Федерального закона или пунктами 1, 2, 4, 5 части 2 статьи 7 Закона Московской области, действует до истечения срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг, разрабатываемой территориальным подразделением после принятия указанного решения (далее - индивидуальная программа), а в случае признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания по основанию, установленному пунктом 3 части 2 статьи 7 Закона Московской области, до истечения срока действия индивидуальной программы, разрабатываемой Управлением.

Из представленной индивидуальной программы следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ является недействительной, поскольку от истца поступило заявление об отказе от предоставления социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому на период осуществления выплаты. Однако. Истец не подавала заявление в соответствии с п. 14.1 об отказе от получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в целях начисления ежемесячных выплат за осуществление ухода, и самому истцу никакие выплаты не начислялись.

Указанное заявление являлось приложением к заявлению ФИО6 (сына истца), обратившегося за предоставлением ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 19.02.2019 № 77/6 «Об утверждении порядка предоставления денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами». Подача указанного заявления не является основанием для признания индивидуальной программы недействительной, что также следует из п. 2 вышеуказанного постановления.

Указывает, что ФИО6 получал выплаты по уходу за истцом до ДД.ММ.ГГГГ, а случае, если бы индивидуальная программа была бы недействительной с ДД.ММ.ГГГГ, то истец не являлась бы получателем социальной услуги, а ее сын получателем соответствующей выплаты. Кроме того, заявление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ведомство в рамках заявления ФИО6 только ДД.ММ.ГГГГ, а решение о назначении ему выплат принято ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что поданное заявление ФИО6 о получении им выплат по уходу за инвалидом никак не может влиять на действительность разработанной для нее индивидуальной программы.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание явился.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления в силу нижеследующего.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию; наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (ч. 1).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно (ч. 2).

Согласно Рекомендациям по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.07.2014 года N 500н, индивидуальную потребность в социальных услугах получателей социальных услуг рекомендуется определять исходя из принципа сохранения пребывания гражданина в привычной благоприятной среде.

Согласно п. 4.7 Рекомендаций стационарную форму социального обслуживания при постоянном круглосуточном проживании получателя социальных услуг в организации социального обслуживания рекомендуется устанавливать совершеннолетним получателям социальных услуг, нуждающихся в ежедневной посторонней помощи, в случае, если при предоставлении социальных услуг с сохранением их пребывания в привычной благоприятной среде не достигаются цели социального обслуживания.

Закон Московской области от 04.12.2014 года N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" устанавливает правовое регулирование и организацию социального обслуживания в Московской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Московской области от 04.12.2014 года N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 года N 1195/51 утвержден Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Московской области.

Для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданин или его представитель подает заявление о предоставлении социальных услуг (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 года N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг", в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 Порядка решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, формируемой при Министерстве (далее - Комиссия Министерства), в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.

Положение о комиссии и ее состав утверждены распоряжением Министерства социальной защиты Московской области от 30.12.2014 года N 18РВ-115 (в редакции от 29.01.2024 года) "О Комиссии Министерства социального развития Московской области по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании".

При рассмотрении заявлений, поступивших на Комиссию, членами Комиссии осуществляется всестороннее изучение обстоятельств нуждаемости граждан в социальных услугах в стационарной форме, в том числе состава семьи и наличия граждан, которые в силу закона должны осуществлять уход.

Согласно пункту 11 Порядка на основании результатов обследования условий проживания гражданина, в том числе оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, а также с учетом документов (сведений), указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Комиссия Министерства принимает в отношении гражданина одно из следующих решений:

признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания;

отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с пунктом 13 Порядка одним из оснований отказа в признании граждан нуждающимся в стационарном социальном обслуживании является - наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обстоятельств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 посредством портала государственных услуг Московской области обратилась в Министерство социального развития Московской области (далее – Министерство) за предоставлением государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Министерством принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социально обслуживании в стационарной форме.

Разработана индивидуальная программа от ДД.ММ.ГГГГ предоставления социальных услуг сроком на 3 года, направлена в личный кабинет ГИС МО «Портал государственных услуг (функций) Московской области.

ФИО6, сын ФИО1, посредством портала государственных услуг Московской области обратился в Министерство за предоставлением государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты за осуществление ухода за инвалидами», приложив помимо прочих документов, согласие ФИО1 на осуществление ухода ФИО4 по совместному месту жительства: <адрес>, а также заявление об отказе от стационарной формы социального обслуживания.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 предоставлена ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами в размере <данные изъяты> рублей сроком на 6 месяцев.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился посредством портала государственных услуг Московской области в Министерство социального развития Московской области за предоставлением государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

Министерством принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» (далее – решение от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с несоответствием категориям лиц, имеющим право на получение услуги. В целях оказания необходимой помощи по уходу рекомендовано рассмотреть вопрос о получении социально-медицинского обслуживания на дому.

Основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ указаны положения пункта 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно абзацу 7 которого основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания является наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обстоятельств, препятствующих реализации данных обязательств).

Согласно пункту 11 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме №, на основании результатов обследования условий проживания гражданина, в том числе оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, а также с учетом документов (сведений), указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Комиссия Министерства принимает в отношении гражданина одно из следующих решений: признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания; отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания.

Согласно абзацу седьмому пункта 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме № основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания является: наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обязательств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином.

В соответствии с пунктом 13.1 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме № к обстоятельствам, препятствующим реализации обязательств по осуществлению ухода за гражданином, указанным в абзаце седьмом пункта 13 настоящего Порядка, относятся: наличие у лица, обязанного осуществлять уход, инвалидности; нахождение на иждивении у лица, обязанного осуществлять уход, ребенка (детей) в возрасте до 18 лет; фактическое осуществление лицом, обязанным осуществлять уход, ухода за другим инвалидом (супругом, супругой, родителями, совершеннолетними детьми); наличие конфликта с гражданином, которому требуется уход.

Кроме того, пунктом 3 статьи 38 Конституции РФ установлена обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Данная конституционная норма воспроизведена в статье 87 Семейного кодекса РФ.

У заявителя есть сын, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает совместно с ней по адресу: <адрес>, на которого законом возложена обязанность заботится о своей матери. Административный истец проживает в квартире своего сына, который осуществляет за ней уход. Социально-родственные связи между матерью и сыном не утрачены, обстоятельств, препятствующих сыну осуществлять уход за матерью, не имеется.

Согласно пункту 10 Порядка предоставления услуг в стационарной форме № решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, формируемой при Министерстве, в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.

Положение о комиссии и ее состав утверждены распоряжением Министерства социальной защиты Московской области от 30.12.2014 № 18-РВ-115 «О Комиссии Министерства социальной защиты Московской области по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании» (далее – Комиссия Министерства).

При рассмотрении заявлений, поступивших на Комиссию Министерства, членами Комиссии Министерства осуществляется всестороннее изучение обстоятельств нуждаемости граждан в социальных услугах в стационарной форме, в том числе состава семьи и наличия граждан, которые в силу закона должны осуществлять уход.

Окружное управление социального развития № 15 Министерства в соответствии с Положением, утвержденным приказом министра социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечивает реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Ленинского городского округа Московской области в порядке, предусмотренном законодательством РФ и Московской области.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ принято Министерством на основании решения комиссии и подписано заместителем министра социального развития Московской области – председателем Комиссии Министерства.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ принято Министерством в лице начальника Окружного управления социального развития № 15 Министерства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с досудебной жалобой на решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы (далее – решение от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению, как необоснованная, в связи с тем, что решение от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Рекомендовано обратиться с заявлением с целью социально-медицинского обслуживания на дому.

Основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ явились следующие нормы права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 442-ФЗ) гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области» (далее – Закон №-ОЗ) к дополнительным обстоятельствам для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании относятся следующие обстоятельства:

1) нахождение женщин в кризисной ситуации (несовершеннолетние матери, одинокие матери с несовершеннолетними детьми, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, потерявшие родных и близких и иные ситуации);

2) нахождение семьи в социально опасном положении;

3) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в связи с полной или частичной потерей зрения и (или) слуха, и (или) речи у детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет и инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет при признании их нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Московской области «Семейный центр имени А.И. Мещерякова» вне зависимости от их проживания на территории Московской области;

4) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы или наличия инвалидности при признании их нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме вне зависимости от их проживания на территории Московской области, при наличии у данных лиц статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, установленного органами опеки и попечительства Московской области;

5) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы или наличия инвалидности при признании их нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме вне зависимости от их проживания на территории Московской области в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на срок до шести месяцев до их дальнейшего жизнеустройства;

6) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу возраста, заболевания, травмы или наличия инвалидности, а также отсутствие определенного места жительства при признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания <адрес> «<адрес> центр социальной адаптации» вне зависимости от их проживания на территории <адрес>, на срок не более шести месяцев для их дальнейшего жизнеустройства.

Министерством при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено наличие, вышеуказанных в Законе №442-ФЗ и Законе № 162/2014-ОЗ обстоятельств.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ принято также с учетом положений пункта 3 статьи 38 Конституции Российской Федерации и статья 87 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В соответствии со ст. 1.1. Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» от 23.03.2006 № 36/2006-0З (далее - Закон № 26/2006-ОЗ) данный закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 23.1 статьи 1 Закона № 36/2006-ОЗ настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, осуществляющие уход за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 36/2006-ОЗ Лицам, указанным в пункте 23.1 статьи 1 настоящего Закона, в возрасте от 18 до 65 лет и не имеющим группы инвалидности, устанавливается мера социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в размере <данные изъяты>

Ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами предоставляется указанным в пункте 23.1 статьи 1 Закона № 36/2006-ОЗ неработающим лицам, лицам, осуществляющим дистанционную работу, лицам с установленной продолжительностью ежедневной работы (смены) не более 2 часов, за исключением лиц, обучающихся в образовательных организациях всех типов по очной и очно-заочной формам обучения.

Ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами предоставляется лицам, указанным в пункте 23.1 статьи 1 Закона № 36/2006-ОЗ, при условии осуществления ими ухода за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, не получающими социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме социального обслуживания, имеющими место жительства в Московской области, а также прохождения обучения в государственных организациях социального обслуживания Московской области практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами.

В соответствии с Законом № 36/2006-ОЗ Постановлением Правительства Московской области от 19.02.2019 № 77/6 утвержден Порядок предоставления ежемесячной выплаты на осуществление ухода за инвалидами (далее Порядок № 77/6), который устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами (далее - выплата) неработающим лицам, имеющим место жительства в Московской области, за исключением лиц, обучающихся в образовательных организациях всех типов по очной и очно-заочной формам обучения, в возрасте от 18 до 65 лет и не имеющим группы инвалидности.

Пунктом 2 Порядка № 77/6 предусмотрено, что выплата предоставляется заявителям при условии осуществления ими ухода за инвалидами, имеющими 1,2 группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с Законом № 442-ФЗ, не получающими социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме социального обслуживания, имеющими место жительства в Московской области (далее - инвалиды), а также прохождения обучения в государственных организациях социального обслуживания Московской области практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 77/6 выплата назначается на шесть календарных месяцев начиная с календарного месяца подачи заявления о назначении выплаты на осуществление ухода за инвалидами, но не более срока, на который инвалиду федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы установлена инвалидность I или II группы (далее - период выплаты).

Согласно пункту 9 Порядка № 77/6 одновременно с заявлением о назначении выплаты заявитель представляет, в том числе заявление инвалида (законного представителя инвалида) об отказе от предоставления социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому на период осуществления выплаты.

Таким образом, в силу положений пунктов 2 и 9 Порядка № 77/6 основным условием назначения выплаты является признание инвалида нуждающимся в стационарном социальном обслуживании и последующий отказ инвалида от стационарного обслуживания.

Следовательно, выплата на осуществление ухода за инвалидами является альтернативой помещения инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания Московской области.

Как указано выше, истец ранее была признана нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме.

Вместе с тем, ФИО1 воспользовалась своим правом выбора иной формы мер социальной поддержки – выплата на осуществление ухода за инвалидами и отказалась от стационарной формы социального обслуживания.

В связи с отказом от социального обслуживания в стационарной форме, наличия лица, на которого законодательством возложена осуществлять уход, ФИО1 не относится к категории нуждающихся в социальном обслуживании в стационарной форме.

В соответствии с пунктом 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако истцом ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств в обоснование обстоятельств, препятствующих реализации ФИО6 ухода за ней, как за своей материю.

Социально-родственные связи между истцом и ее сыном не утрачены, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 15 от ДД.ММ.ГГГГ № года не имеется, также как и не имеется оснований для признания индивидуальной программы действующей.

Факт оказания ранее такой услуги сам по себе не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения.

Доводы истца основаны на ином толковании закона применительно к возникшим между сторонами правоотношениям и фактическим обстоятельствам и отклоняются судом как необоснованные.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконными действий по признанию индивидуальной программы № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, признании индивидуальной программы № от ДД.ММ.ГГГГ действующей (действительной) до ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании», признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы на решения и действия (бездействие) Министерства социального развития Московской области, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Московской области, принятое в ходе предоставления государственной услуги, обязании предоставить государственную услугу «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья А.В. Стёпина