Решение по делу № 2А-420/2023 от 24.10.2023

Административное дело №2а-420/2023

УИД 68RS0019-01-2023-000587-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области к администрации Петровского района Тамбовской области опризнании бездействия по не предоставлению земельного участка незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Петровского района Тамбовской области, в котором просит

№

">признать действие администрации Петровского района Тамбовской области выразившееся в не устранении нарушений федерального законодательства РФ, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 05.05.2023 № 02-01-28-2023 - незаконным. Признать бездействие администрации Петровского района Тамбовской области, выразившееся в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:13:0821017:4 лицам, изъявившим желание в его получении и как следствие снятие его с государственного кадастрового учета - незаконным. Обязать администрацию Петровского района Тамбовской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, ранее имевший кадастровый номер 68:13:0821017:4, и передать его в соответствии с земельным законодательством РФ в аренду лицам, изъявившим желание в предоставлении земельного участка.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения по обращению ФИО1 и других лиц.

В силу ст. 10 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ответу, поступившему из администрации Петровского района Тамбовской области, на очередном заседании комиссии от 26.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:13:0821017:4 принято решение о передаче его в аренду ФИО2, т.к. его заявление было подано ранее заявления ФИО1

Однако, в ходе проверки установлено, что 13.01.2023 в администрацию Петровского района Тамбовской области было подано заявление ФИО3 о предоставлении вышеуказанного земельного участка, но ему было отказано на основании отсутствия в заявлении реквизитов документа, удостоверяющего личность. Считает отказ администрации в предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО3 является необоснованным. Кроме то, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.

Согласно ответу из Межмуниципального отдела по Петровскому и Никифоровскому районам Управления Росреестра Тамбовской области в связи с бездействием и незаконными действиями администрации Петровского района вышеуказанный земельный участок 03.04.2023 был снят с государственного кадастрового учета.

Нарушения федерального законодательства РФ, выявленные прокуратурой района и изложенные в представлении прокуратуры Петровского района от 05.05.2023 № 02-01-28-2023 устранены не были.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Ивахникова М.И. уточнила исковые требования, просила суд признать действие администрации Петровского района Тамбовской области, выразившееся в не устранении нарушений федерального законодательства РФ, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 05.05.2023 № 02-01-28-2023 - незаконным.

Обязать администрацию Петровского района Тамбовской области рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка лицам, изъявившим желание в его предоставлении.

Представитель административного ответчика администрации Петровского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступило ходатайство от представителя по доверенности ФИО4 о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного ответчика, решение по данному вопросу оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела: в связи с обращением ФИО1 и других лиц прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения администрацией Петровского района Тамбовской области.

Однако в ходе проверки установлено, что заявление ФИО3 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в администрацию Петровского района Тамбовской области было подано 13.01.2023 г.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1. фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2. наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3. кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4. основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5. вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6. реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7. цель использования земельного участка;

8. реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9. реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В п. 2.8.1, п. 2.9.1.1 Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 11.02.2021 N 75 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов» (Далее - Постановление № 75) основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются не соответствие заявления требованиям, указанным в подпункте 2.6.1.1 пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.

Согласно разделу 2.6 Постановления № 75 в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина).

Ответом администрации Петровского района от 20.01.2023 в предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО1 было отказано на основании отсутствия в заявлении реквизитов документа, удостоверяющего личность, однако, реквизиты документа, удостоверяющего личность были указаны в документе о согласии на обработку персональных данных, который прилагался заявителем к основному заявлению.

Учитывая данные обстоятельства, и то, что администрация Петровского района приняла заявление ФИО3 отказ администрации в предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО3 является необоснованным.

Кроме того, п. 8 ст. 10 ФЗ 101 установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни ФЗ 101 не содержат иного порядка выявления иных: лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Следовательно, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.

Таким образом, решение администрации Петровского района о предоставлении ФИО2 вышеуказанного земельного участка на том основании, что его заявление поступило раньше (20.02.2023), а заявление ФИО1 (28.02.2023) позже, является необоснованным.

Отказ администрации в предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО3 является также необоснованным.

Кроме того, согласно ответу из Межмуниципального отдела по Петровскому и Никифоровскому районам Управления Росреестра Тамбовской области в связи с бездействием и незаконными действиями администрации Петровского района вышеуказанный земельный участок 03.04.2023 был снят с государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области к администрации Петровского района Тамбовской области - удовлетворить.

№"> Признать действие администрации Петровского района Тамбовской области выразившееся, в не устранении нарушений федерального законодательства РФ, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 05.05.2023 № 02-01-28-2023 - незаконным.

Обязать администрацию Петровского района Тамбовской области рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка (ранее имевшего кадастровый номер 68:13:0821017:4) лицам, изъявившим желание в его предоставлении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2023 г.

Судья Д.В. Сысоев