РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Голомидовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-191/2025 УИД 43RS0018-01-2025-000350-74 по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание детского сада. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В нарушение требований статьи 15 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ответчиком не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> для своей деятельности использует здание, расположенное по адресу: <адрес>. Осмотром здания установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание отсутствует пандус с поручнями. <дд.мм.гггг> в адрес МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, представление рассмотрено, но конкретных мер, направленных на устранение нарушений по состоянию на <дд.мм.гггг> не принято.

Просит возложить на МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> обязанность установить у входа в здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес> средство для доступа инвалидов и иных групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от <дд.мм.гггг> <№>/пр, а именно: пандус с поручнями, либо с применением иного технологического решения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Голомидова А.С. требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске, просила их удовлетворить, установить срок исполнения до <дд.мм.гггг>.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> в судебное заседание не явился, согласно ходатайству и телефонограмме и.о. заведующего ФИО1 просила рассмотреть дело без своего участия, с исковыми требованиями согласна, просила предоставить срок для устранения недостатков до <дд.мм.гггг>.

Представитель третьего лица администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, согласно ходатайству глава города Исмаилов О.В. просил о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указал, что финансирование управления образования городского округа <адрес>, а также подведомственным ему учреждений, осуществляется из бюджета города на очередной финансовый год, не возражает в удовлетворении заявленных требований, просит представить отсрочку исполнения решения до <дд.мм.гггг>.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, мнения относительно заявленных требований не представил, о рассмотрении дела без своего участия не просил.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Голомидову А.С., изучив и исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес> и передано ответчику на праве оперативного управления.

Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

<дд.мм.гггг> в адрес заведующей МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Согласно ответу на представление от <дд.мм.гггг> составлен локальный сметный расчет на устройство пандуса с поручнями для маломобильных групп населения на общую сумму 395,76 тыс. руб., на имя начальника управления образования направлено ходатайство.

Согласно ст. 1.11 Устава МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> учредителем детского сада является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования городского округа <адрес> в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Статьей 7.3 Устава предусмотрено, что детский сад владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг> основным видом деятельности детского сада является образование дошкольное.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (п.1).

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2), Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001", утвержденном Приказом Минстроя России от <дд.мм.гггг> N 904/пр).

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются, в том числе, обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 4.1 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", требования данного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенных для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В соответствии с п.6.1.1. Свода правил 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для маломобильной группы населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м. допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

Согласно пункту 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах – колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 метров. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшить ширину дверного проема в свету до 0,8 метров. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м.

Наличие перечисленных недостатков ответчиком не оспаривается.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту не исполнена, тем самым нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ в здание детского сада, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Доказательств отсутствия технической возможности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес>, ответчиком не представлено.

Напротив, установлено, что параметры входа в здание соответствуют требованиям п.6.1.4, 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020, что подтверждается актом обследования от <дд.мм.гггг>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется проведение определенных мероприятий, временные затраты, выделение дополнительных денежных средств, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Котельничского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание, удовлетворить.

Возложить на МБДОУ детский сад <№> «Калинка» <адрес> в срок до <дд.мм.гггг> обязанность установить у входа в здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес> средство для доступа инвалидов и иных групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от <дд.мм.гггг> <№>/пр, а именно: пандус с поручнями, либо с применением иного технологического решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.Н. Эсаулова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025