РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2-3/9/2026 (№ 2-3/100/2025)

(УИД 43RS0035-03-2025-000172-92)

23 декабря 2025 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомидовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж», Министерству образования Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился с иском к КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж», Министерству образования Кировской области о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района установлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж Лебяжского района», а именно в отделении школы, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует оборудованный вход, доступный для маломобильных групп населения.

ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит обязать КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж Лебяжского района» оборудовать вход, доступный для маломобильных групп населения, в отделении школы, расположенной по адресу: <адрес>; обязать министерство образования Кировской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Яковлев И.В. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика директор КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж Лебяжского района» директор ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал, представил заявку на финансирование оборудования входа, доступного для маломобильных групп населения в отделении школы по адресу: <адрес>, локальную смету и ведомость объема работ. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда в связи с бюджетным финансированием и продолжительностью учебного года до 01.09.2026г.

Представитель ответчика Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Министерства образования Кировской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя министерства образования. Направила письменный отзыв, который оглашен в судебном заседании и приобщен к материалам дела.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр (далее - Свод правил), в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное наличие оборудованного входа, доступного для маломобильных групп населения.

В нарушении вышеуказанных норм, в отделении школы, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует оборудованный вход, доступный для маломобильных групп населения.

Вышеуказанное нарушение ставят под угрозу соблюдение прав и законных интересов маломобильных групп населения, недопустимы и подлежат немедленному устранению.

На основании вышеизложенного, заявленные прокурором Лебяжского района Кировской области исковые требования к КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж Лебяжского района» подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о возложении на министерство образования Кировской области обязанности по финансированию мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, суд приходит к следующему.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, перечисленных в статье 28 Бюджетного кодекса РФ, в числе которых принципы самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Данное положение, закрепленное в статье 14 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст.215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета субъекта Российской Федерации обеспечивается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 74 Бюджетного кодекса РФ в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В соответствии с п.3.1.15.1 Положения о министерстве образования Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство исполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов областного бюджета.

Следовательно, министерство образования Кировской области как главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно пунктам 1.7, 1.8 Устава КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» является государственным бюджетным учреждением, финансируемым из областного бюджета. Учредителем учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области.

Таким образом, понуждение министерства образования Кировской области к обеспечению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции органа, в том числе о том, какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность учреждения, что нарушает принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к министерству образования Кировской области подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом необходимого времени для проведения закупочных процедур, являющихся единственным законным способом определения исполнителя работ для бюджетного учреждения, а также с учетом длительности учебного года суд определяет срок исполнения настоящего решения до 01.09.2026г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области к КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж Лебяжского района» удовлетворить.

Обязать КОГОБУ «Средняя школа с. Лаж Лебяжского района» (ИНН<***>, ОГРН <***>) оборудовать вход, доступный для маломобильных групп населения, в отделении школы, расположенной по адресу: <адрес> срок до 01.09.2026 года.

В удовлетворении исковых требований к министерству образования Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 23.12.2025 г.

Судья О.В. Сергеева