Дело № 2-318/2022
УИД 42RS0027-01-2022-000469-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Тяжинский 16 сентября 2022 года
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,
при секретаре: Ивадаевой А.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Тяжинского района Кириловой О.Н.,
лица, в интересах которого заявлены исковые требования, ФИО1 ФИО10
с использованием средств аудиопротоколирования,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тяжинского района к администрации Тяжинского муниципального округа в интересах ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тяжинского района обратился в Тяжинский районный суд Кемеровской области с исковым заявлением в интересах ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 к администрации Тяжинского муниципального округа о признании права собственности на объект недвижимости (жилой дом) в силу приобретательной давности. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО16на основании ордера, выданного администрацией Итатского городского поселения, приобрели и вселились в жилоепомещение в пгт. В указаннойквартире ФИО1 ФИО17. и ФИО3 проживалис 1981 года, добросовестно, открыто и непрерывно более 15 лет владели данным объектом недвижимости как своим собственным. Однако право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировали. ДД.ММ.ГГГГ утром произошли возгорания в трех населенных пунктах в результате чего квартира, расположенная по утрачена.
Отсутствие права собственности у ФИО1 ФИО18 и ФИО1 ФИО19на сгоревшеежилое помещение препятствует им в реализации права на приобретение сертификата для получения социальной выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении иных межбюджетных трансферов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром».
В судебном заседании прокурор просил изменить предмет исковых требований и установить право пользования ФИО1 ФИО20 и ФИО1 ФИО21 объектом недвижимости, располагавшимся по адресу: .
В судебном заседанииФИО1 ФИО22 возражала против изменения предмета исковых требований, настаивала на признании за нею и ее супругом права собственности на утраченный объект недвижимости.
По смыслу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Вместе с тем, прокурор не вправе без согласия лица, в интересах которого заявлены исковые требования, изменить предмет иска.
В судебном заседании прокурор, ФИО1 ФИО23. поддержалипервоначально заявленные исковые требования.Кроме того, ФИО1 ФИО24 показала суду, что в квартиру по вселились в 1981 году на основании ордера, выданного ПМК-3, где ее супруг работал токарем. Квартиру не приватизировали, так как не было денег, .
Представитель ответчика– администрации Тяжинского муниципального округа в суд не явился, направил в суд заявление об изменении статуса администрации с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,и о согласии с заявленными требованиями, в том числе с учетом изменения истцом предмета иска.
Суд, выслушав прокурора, ФИО1 ФИО25 свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: (л.д. 34).После пожара остались частично кирпичные стены и печь.
На основании распоряжения губернатора – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах определены зоны чрезвычайной ситуации территориальные границы Тяжинского муниципального округа – Кузбасса.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром"социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:
1) гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;
2) на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования (п. 4 ст. 3 названного Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" право на получение социальной выплаты и соблюдение условий, установленных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, удостоверяется сертификатом, являющимся именным документом для приобретения жилого помещения на территории - Кузбасса или на территории другого субъекта Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона.
Порядок выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты гражданами, лишившимися жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром утверждены Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 383 "О реализации отдельных положений Закона Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" (далее – Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка для получения сертификата собственник(и) утраченного жилого помещения или в предусмотренном Законом случае член(ы) семьи собственника подает(ют) заявление о выдаче сертификата на получение социальной выплаты в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - Кузбасса, установивший расходное обязательство по оказанию социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром (далее соответственно - заявитель, заявление, уполномоченный орган).
Заявление подается с приложением, в том числе копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение ( регистрации права собственности или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая государственную регистрацию возникновения или перехода прав (сроком выдачи не более 1 месяца), копии документов, являющихся в соответствии с действующим законодательством основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение (в случае отсутствия государственной регистрации права собственности), вступившее в силу решение суда о признании права собственности заявителя на утраченное жилое помещение.
По решению комиссии ФИО1 ФИО26 отказано в выдаче сертификата на получение социальной выплаты в связи с предоставлением ею не в полном объеме документов, предусмотренных Порядком выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты гражданами, лишившимися жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 383 "О реализации отдельных положений Закона Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" (л.д. 11).
Для получения решения суда о признании права собственности ФИО1 ФИО27. и ФИО1 ФИО28 на утраченное жилое помещение прокурор обратился в Тяжинский районный суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО29. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО30. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по . Сведения о собственниках отсутствуют.
Из ордера № усматривается, что администрацией Итатского поссовета ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО31 и членам его семьи предоставлено право на вселение в (л.д. 29 – 30).
По данным технической инвентаризации квартира, находящаяся по имелаобщую площадь 39,7 кв. м., жилую 32 кв. м. СобственникомуказанПМК-3 (л.д. 25 – 28).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости судом установлено, что права ФИО1 ФИО32. и ФИО1 ФИО33. на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 35, 36).
По учетным данным БТИ за ФИО1 ФИО34. и ФИО1 ФИО35. домовладения, здания, сооружения на праве собственности в не зарегистрированы (л.д. 32, 33).
Из справки КУМИ Тяжинского муниципального округа усматривается, что спорнаяквартира не являлась объектом муниципальной собственности (л.д. 31).
Анализ приведенных доказательств свидетельствует, что ФИО1 ФИО36 и ФИО1 ФИО37вселились в квартиру по на основании ордера.
В соответствии со ст. 47ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Таким образом, на момент вселения ФИО1 ФИО38. и ФИО1 ФИО39 приобретено право пользования утраченным жилым помещением.
Согласно ст. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе , с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации").
Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах с ДД.ММ.ГГГГ (дата введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") у ФИО1 ФИО40. и ФИО1 ФИО41возникло право обратиться с заявлением на приватизацию занимаемого жилого помещения. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ данное право утрачено в связи с гибелью объекта недвижимости.
В настоящее время признать право собственности, в том числе в силу приобретательной давности, как об этом указывает истец, на фактически несуществующее недвижимое имущество нельзя, поскольку право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. Сохранение после пожара частично кирпичных стен и печи не опровергает данного вывода, поскольку суду не представлено доказательств, что на момент обращения истца в суд спорный объект недвижимости имеется в натуре.
Кроме того, признание за ФИО1 ФИО42 и ФИО1 ФИО43 права собственности на жилое помещение, находящееся в их пользовании на основании договора социального найма, в силу давностного, добросовестного и открытого владения спорной квартирой, как об этом указано в исковом заявлении,противоречит закону. Более того, в соответствии со ст. 234 ГК РФ право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, также с момента такой регистрации.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования о признании права собственности ФИО1 ФИО44, ФИО1 ФИО45 на утраченное жилое помещение, располагавшееся по адресу: пгт. , удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать прокурору Тяжинского района в удовлетворении искового заявления, поданного в интересах ФИО1 ФИО46, ФИО1 ФИО47 к администрации Тяжинского муниципального округа о признании права собственности ФИО1 ФИО48, ФИО1 ФИО49 на утраченное жилое помещение, располагавшееся по адресу: пгт. .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение составлено 21.09.2022.
Копия верна
Судья Тяжинского районного суда Е.А. Яхонтова
Решение не вступило в законную силу
Судья Тяжинского районного суда Е.А. Яхонтова