№ 2а-1040/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000899-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, ИНН №, указав, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области. Согласно сведениям, поступившим в налоговым орган, ФИО1 принадлежит имущество, являющееся объектом налогообложения, в том числе квартиры и транспортные средства. Налоговым органом административному ответчику направлено налоговое уведомление от 01.09.2021 № 39319255 о необходимости уплаты имущественных налогов за 2020 года по сроку уплаты 01.12.2021. В установленный срок налогоплательщиком транспортный налог за 2020 года в размере 19 280 рублей и налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 833 рубля в бюджет не уплачены. Согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.03.2018 по 02.06.2020. В соответствии со ст.ст. 346.26, 346.28 НК РФ ФИО1 применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. До 01.01.2021 налоговые декларации по итогам налогового периода плательщики ЕНВД представляли в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. ФИО1 представлена в налоговый орган налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2020 года с суммой налога к уплате 455 рублей. В связи с тем, что исчисленная налогоплательщиком сумма ЕНВД в установленный налоговым законодательством срок не уплачена, на сумму недоимки исчислены пени. В связи с несвоевременным представлением налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2020 года ФИО1 привлечен к ответственности по ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей по решению от 10.08.2021 № 2360. Решение вступило в силу в установленном порядке. Штраф налогоплательщиком не погашен. В связи с наличием недоимки по налогам, пене налогоплательщику направлены почтой требования: от 11.10.2021 № 30131 об уплате задолженности по штрафу по сроку исполнения до 19.11.2021; от 03.11.2021 № 45250 об уплате задолженности по ЕНВД за 2020 год, пене по сроку исполнения до 28.12.2021; от 15.12.2021 № 80894 об уплате задолженности по налогам за 2020 год, пене по сроку исполнения до 08.02.2022. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил полном объеме. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Мясниковского судебного района Ростовской с заявлением о вынесении судебного приказа на общую сумму 21 638,37 рублей. Мировым судьей 30.03.2022 года в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-2-716/2022. 11.04.2022 судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений, о чем вынесено соответствующее определение. После отмены судебного приказа инспекцией пересчитана пеня, вследствие чего сумма задолженности уменьшилась на 70,37 рублей. В настоящее время налогоплательщиком оставшаяся задолженность не погашена, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам за 2020 года, штрафу в общей сумме 21 568 рублей, в том числе: единый налог на вмененный доход за 1 квартал 2020 в размере 455 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2020 года в размере 19 280 рублей, налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 833 рубля, штраф в размере 1 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов административного дела следует, что налоговым органом административному ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление от 01.09.2021 № 39319255 о необходимости уплаты имущественных налогов за 2020 года по сроку уплаты 01.12.2021. В установленный срок налогоплательщиком транспортный налог за 2020 года в размере 19 280 рублей и налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 833 рубля в бюджет не уплачены. ФИО1 представлена в налоговый орган налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2020 года с суммой налога к уплате 455 рублей. В связи с тем, что исчисленная налогоплательщиком сумма ЕНВД в установленный налоговым законодательством срок не уплачена, на сумму недоимки исчислены пени. В связи с несвоевременным представлением налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2020 года ФИО1 привлечен к ответственности по ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей по решению от 10.08.2021 № 2360. Штраф налогоплательщиком не погашен. В связи с наличием недоимки по налогам, пене налогоплательщику направлены почтой требования: от 11.10.2021 № 30131 об уплате задолженности по штрафу по сроку исполнения до 19.11.2021; от 03.11.2021 № 45250 об уплате задолженности по ЕНВД за 2020 год, пене по сроку исполнения до 28.12.2021; от 15.12.2021 № 80894 об уплате задолженности по налогам за 2020 год, пене по сроку исполнения до 08.02.2022. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил полном объеме. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Мясниковского судебного района Ростовской с заявлением о вынесении судебного приказа на общую сумму недоимки 21 638,37 рублей. Мировым судьей 30.03.2022 года в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-2-716/2022. 11.04.2022 судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений, о чем вынесено соответствующее определение.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п.4).

23.06.2025 налоговый орган обратился в суд с административным иском к ФИО1

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

МИФНС России № 18 по Ростовской области на момент обращения в суд с административным иском был пропущен шестимесячный срок, установленный п.4 ст.48 НК РФ, так как судебный приказ был отменен 11.04.2022, а административный иск налогового органа поступил в суд 23.06.2025. Между тем, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа в суд после отмены судебного приказа поступило с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пункта 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1, ИНН №, о взыскании недоимки по налогам и штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2025 года.