Дело №2а-997/2022 УИД 34RS0018-01-2022-001384-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А., при секретаре Грачевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 12 сентября 2022 года дело по административному исковому заявлению Калачевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ :

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Калачевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 обратилась в суд с иском об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО1 специальным правом - управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в службе судебных приставов находится сводное исполнительное производство № 6667/21/34010-СД в отношении должника ФИО1, объединенное на основании исполнительных документов за 2020-2021 гг., выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области, ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 18 600 рублей. В ходе совершения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. На банковских счетах денежные средства отсутствуют, в добровольном порядке должник требования исполнительных документов не исполняет.

В связи с чем административный истец просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством.

Представитель административного истца – судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался судом по последнему известному суду месту жительства и регистрации.

Заинтересованные лица - ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области, ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 98 КАС РФ.

Суд, выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в п. 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 З Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии с Законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В этой связи, если постановление о возбуждении исполнительного производства должником не получено, а равно отсутствуют сведения о его получении, то соответственно, течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не началось, а, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении должника такой меры исполнительного характера как установление временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Как следует из материалов административного дела, 4 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Калачевского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство № 6667/21/34010-СД исполнительных производств в отношении должника ФИО1, возбужденных по исполнительным документам за 2020-2021 г.г., выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области, ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 18 600 рублей.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Доказательств оплаты задолженности по исполнительному документу при рассмотрении спора ответчиком представлено не было.

Вместе с тем, из материалов настоящего административного дела не усматривается доказательств, свидетельствующих о том, что должник был осведомлен о наличии в отношении него возбужденных исполнительных производств. Сведений, подтверждающих получение ФИО1 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела не имеется, при этом доказательств уклонения от исполнения требований исполнительных документов без уважительных причин, в нарушение статьи 62 КАС РФ, административным истцом суду также не представлено. Почтовое уведомление о вручении или конверт в материалах исполнительного производства отсутствуют. Иных сведений об ознакомлении должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что информация о наличии задолженности по сводному исполнительному производству была доведена до должника ФИО1 и последний умышленно уклонился от исполнения имеющегося обязательства.

Принимая во внимание, что ФИО1 не был надлежаще уведомлен о наличии в отношении него исполнительных производств, оснований для признания уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов виновным и противоправным у суда не имеется.

На основании изложенного, учитывая, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, административный иск Калачевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области к ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Калачевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий: