Дело № 2-976/2025

УИД 61RS0003-01-2025-000289-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-976/2025 по иску ФИО2, ФИО1, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет», Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании границ неустановленными, исключении земельного участка из состава единого землепользования, признании пользователями земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третьи лица управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ФГБОУ ВО Донской государственный технический университет об исправлении реестровой ошибки и внесении в ЕГРН изменений в сведениях о площадях и местоположении границ земельного участка, ссылаясь на следующие обстоятельства.

По адресу <адрес> (ранее адрес – <адрес>) находятся три гаражных бокса, которые принадлежали: бокс № - ФИО7, бокс № - ФИО6 08.01. 2019 года ФИО6 умер. Истец ФИО2, как супруга умершего, является единственной наследницей на все имущество умершего. Частью такого имущества, являются гаражи, бокс № и бокс № в литере Ю, расположенные по адресу, <адрес>, в <адрес> (в настоящее время <адрес>).

Спорное имущество принадлежало ФИО6 на основании решений Кировского районного суда города от 11.12. 1987г., и от 07. 05. 2021 г., по которым за ФИО6 признано право собственности на данные строения. Решения суда вступили в законную силу, никем не отменены и не изменены.

Истец ФИО2 с целью оформления наследственных прав обратилась в управление Росреестра по РО, но получила отказ в регистрации права собственности.

04.01.2022 года умер ФИО7, единственным наследником которого является его дочь – истец ФИО1, последняя также не смогла оформить право собственности на данное строение, из-за отсутствии регистрации гаражного бокса в Росреестре. Спорный гаражный бокс № принадлежал ФИО7 на основании договора купли-продажи и решения Кировского районного суда 1998 года.

Также факт владения данными гаражными боксами подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных отделом полиции № З УМВД России по г. Ростову- на- Дону.

Первоначально гаражи были построены с разрешения собственника частного домовладения и пристроены вплотную к дому, расположенному по адресу <адрес>. (угол <адрес> и <адрес>, в настоящее время: угол Богатяновского спуска и <адрес>). Гаражи построены институтом, с целью произвести обмен с собственниками гаражей располагавшихся на территории РИСИ.

Согласно схематическому плану, подготовленному институтом к договору мены от 7 апреля 1983г., гараж № принадлежал на праве собственности ФИО8 По условиям договора мены, ФИО8 передал свой гараж №, институту безвозмездно, в обмен на построенный для него бокс № с выездом на <адрес>.

Именно этот гараж был куплен ФИО6 у ФИО8 по расписке, за сумму в 25 миллионов рублей. В расписке также указан адрес фактического места нахождения гаража угол <адрес>.

После оформления сделки. ФИО6 обратился в БТИ с заявлением провести техническую инвентаризацию купленного им объекта. 26 марта 1996 г. в БТИ было заведено техническое дело 126/ 1, а заявителю выдан документ, из которого следует, что купленный им гараж расположен по адресу <адрес>. Этим же документом гаражу был присвоен литер Ю и установлена новая нумерация боксов, по которому гараж ФИО6 стал №. Эта нумерация действует и по сей день.

Юридические лица, обладатели объектов федерального значения, не могут быть правообладателями спорных гаражей, так как изначально, гаражи являлись собственностью физических лиц. Установленным пользователем гаража, по договору купли-продажи от 02 марта 1996г., стал ФИО6

Невозможность регистрации права собственности на гаражи за истцами, в настоящий момент, по мнению последних, связана с тем, что земельный участок под гаражами был отмежеван в пользу ФГБОУ ВО Донского государственного технического университета и значится по адресу <адрес>, №, по тому же адресу, что принадлежащие истцам гаражи.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления информации о соответствии адреса капитальных гаражей, указанных по адресным ориентирам: <адрес>, №, <адрес>. № (территория ДГТУ), на углу <адрес> спуска (бывший Кировский) проспекта следует, что согласно предоставленной схемы расположения гаражей, запрашиваемые объекты недвижимости находятся на территории ФГБОУ ВО Донского государственного технического университета. Земельному участку с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «для эксплуатации Учебно-лабораторных корпусов» ФГБОУ ВО ДГТУ. расположенному на пересечении <адрес>, пер. Журавлева, <адрес> и <адрес>, актом установления почтового адреса от 08.12.2010 № присвоен адрес, <адрес>, №.

Согласно ответу АО «Ростовское БТИ» на публичной кадастровой карте Росреестра и в учетно-технической документации АО «Ростовское БТИ», гаражные боксы расположены в лит «Ю» на земельном участке по <адрес>, кадастровый номер №, форма собственности земельного участка - государственная федеральная. При этом, самостоятельный земельный участок под зданием лит «Ю» не формировался.

Также истцы сослались на заключение кадастрового инженера ООО «ГК «Точно», согласно которому, в результате обработки фактических измерений было выявлено, что гаражные боксы № (бывшие номера № согласно Схематическому плану части территории РИСИ 1983 года) находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также было выявлено, что вышеуказанные гаражи частично выходят за пределы земельного участка с кадастровым номером № на земли не разграниченной государственной/муниципальной собственности, а именно: точка н З на расстоянии 0,2 метра от границ земельного участка, точка н 8 - 0,34 метра.

Кадастровый инженер указал, что для последующей регистрации права собственности на гаражные боксы № (бывшие номера №), расположенные по адресу: <адрес> (по сведениям АО «Ростовское бюро технической инвентаризации» адреса: <адрес>. <адрес>, бокс № (Литер Ю), бокс № (Литер Ю), бокс № (Литер Ю), соответственно) и расположенные под ними земельные участки, необходимо внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Кадастровым инженером приведена таблица с предлагаемыми координатами земельного участка, с кадастровым номером №, при этом площадь земельного участка с кадастровым номером № в результате изменения конфигурации составит 22853 кв.м., площадь земельного участка. занимаемого гаражными боксами, составляет 55 кв.м.

Основываясь на данных обстоятельствах, со ссылками на положения ч. 3 ст. 61 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», п. 2 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 г., ст. 12, 304 ГК РФ, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, истцы просили суд установить факт наличия реестровой ошибки, в отношении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу <адрес>, обязать Управление государственной регистрации, кадастра и картографии внести изменение реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости о характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №1г. <адрес>, указав координаты точек в соответствии с приведенным заключением кадастрового инженера, исключить земельный участок площадью 62 кв.м. с приведенными координатами характерных точек из состава единого землепользования с кадастровым номером № по адресу <адрес>

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве ответчика привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в качестве третьего лица Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

Истцами заявленные требования уточнялись в связи со следующим.

Земельный участок под боксами № литер «Ю» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указанный земельный участок относится к федеральной собственности.

Согласно кадастрового паспорта 26.07.2016 года, земельный участок площадью 22908 кв.м, передан ДГТУ в постоянное бессрочное пользование и предназначен для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов, которые также являются Федеральной собственностью, при этом, под всеми объектами недвижимости находящимися в пользовании ДГТУ, были сформированы границы земельных участков и им присвоены кадастровые номера.

Самостоятельный земельный участок под гаражами литер «Ю» боксы 1,2,3 - не формировался и кадастровый номер участку не присвоен.

Истцы указали, что отсутствие сведений о площади и поворотных точках указанного земельного участка лишает их права воспользоваться ст. 3.7. п.1-2 ФЗ № 79 от 23.03.2021 года «О внесении изменений в отдельные Законодательные акт РФ», поскольку согласно данного закона у истцов возникло право пользования спорным земельным участком с 1996 года, до вступления в силу Градостроительного и Земельного Кодекса РФ.

Увеличение площади гаражных боксов было произведено в 2002 году, т.е. до вступление в силу Градостроительного кодекса. Гаражи не принадлежали юридическим лицам, правопритязания на них никогда не заявлялись.

С учетом указанных обстоятельств, истцы в уточненной редакции просили суд признать границы земельного участка под литером «Ю» гаражные боксы № – неустановленными, исключить земельный участок площадью 62 кв.м., обозначенный приведенными координатами характерных точек из состава единого землепользования с кадастровым номером № по адресу <адрес>, признать пользователями земельного участка площадью 62 кв.м. с приведенными координатами характерных точек ФИО2, ФИО1

В судебное заседание явилась истец ФИО2, исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, поддержала исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО9 - ФИО10, действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчики Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание уполномоченных представителей не направили. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации представило отзыв, в котором просило в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на неверно избранный способ защиты права.

Третьи лица – УФСГРКиК по РО и Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Управлением Росреестра по Ростовской области представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН 61:44:0041106:1 не является единым землепользованием. В отношении данного земельного участка в ЕГРН внесена запись о постоянном (бессрочном) пользовании в пользу ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет». Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица - ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет» ФИО13, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, поддержала письменный отзыв, согласно которому землеустроительные работы были проведены по согласованию смежных правообладателей земельных участков, к числу которых истцы и (или наследодатели) истцов не относятся, и не обладают правом, аналогичным с правообладателями земельного участка, право собственности истцов, их наследодателей, на гаражи не зарегистрировано в установленном порядке, просила в удовлетворении иска отказать.

Дел рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истцов, представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1. ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, при этом, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. (ст. 12 ГК РФ)

Судом установлено, что по адресу <адрес> сформирован и поставлен на учет в качестве объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041106:1, площадью 22908 кв.м., с видом разрешенного использования – для эксплуатации учебно-лабораторных корпусов.

В отношении земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право постоянного бессрочного пользования за ФГБОУ ВО Донской государственный технический университет.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации является п.1 ст.3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Государственный акт на право собственности на землю серия РО-44 №. Основанием для регистрации права постоянного бессрочного пользования за ФГБОУ ВО Донской государственный технический университет является распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области №-р от 03.06.2013г., акт приема-передачи от 14.04.2016г., акт приема-передачи нефинансовых активов № РГ000001 от 05.04.2016г.

Согласно заключению кадастрового инженера №10 от 02.06.2023г. ООО «Точно» в границах указанного земельного участка с КН № расположены гаражные боксы № (бывшие номера № согласно Схематическому плану части территории РИСИ 1983 года), площадь земельного участка, занимаемого гаражными боксами составляет 55 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, при этом общая площадь гаражных боксов составляет 62 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера № от 26.05.2023г. ООО «Точно» гаражи частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, а частично выходят на земли неразграниченной собственности.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.05.2001г. за ФИО6 было признано право собственности на гараж, расположенный на углу улиц <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Также решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.12.1998г. за ФИО6 было признано право собственности на гараж литер Ю, бокс № по пер. <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.12.1998г. за ФИО7 было признано право собственности на строения литер К, площадью 69,5 кв.м., жилой дом, по <адрес> и гараж площадью 21 кв.м.

Права собственности ФИО6, а также ФИО7 на гаражи в соответствии с указанными судебными актами МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону, УФСГРКиК по РО не регистрировались.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанные гаражи, как объекты недвижимости на учете не стоят.

В материалы дела истцами представлены справка № от 19.06.2023г. нотариуса г. Ростова-на-Дону ФИО11 о том, что ФИО9 является единственным наследником к имуществу отца – ФИО7, а также справка № от 05.10.2023г. нотариуса г. Ростова-на-Дону ФИО12, о том, что ФИО2 является наследником ФИО6

Истцами заявлено требование о признании границ земельного участка под литером «Ю» гаражные боксы № – неустановленными, исключении земельного участка, площадью 62 кв.м., обозначенного приведенными координатами характерных точек из состава единого землепользования с кадастровым номером № по адресу <адрес>, признании пользователями земельного участка площадью 62 кв.м. с приведенными координатами характерных точек ФИО2, ФИО1

Таким образом, истцами заявлено требование о формировании и предоставлении на каком-либо праве испрашиваемого земельного участка под гаражами литер Ю, бокс №№.

Между тем, основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок предоставления таких земельных участков и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления предусмотрены законом.

Так, в силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, при этом, без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Законом предусмотрен и порядок предоставления, формирования испрашиваемого земельного участка с целью его дальнейшего предоставления по основаниям предусмотренным законом.

Так, статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Истцы в установленном законом порядке с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражами, о формировании такого участка, в уполномоченные органы не обращались.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав, согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истцов ответчиками, иск удовлетворению не подлежит.

Более того, ссылаясь на наличие права собственности в порядке наследования на спорные гаражи, истцы не представили достаточных доказательств такого права, поскольку спорные гаражи не входили в наследственную массу, право собственности наследодателей на них не было зарегистрировано.

Из пояснений истцовой стороны следует, что в отношении гаражных боксов имела место реконструкция с увеличением площади последних. Между тем, вопрос о признании права собственности на реконструированные объекты недвижимости, в установленном порядке не разрешался.

Таким образом, не оспаривая наследственных прав истцов, суд не может, тем не менее, согласиться с доводами истцовой стороны о наличии в отношении существующих объектов недвижимости права собственности истцов.

Кроме того, суд не может заменять собой государственные органы, органы местного самоуправления, в полномочия которых входит разрешение вопросов формирования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исключение земельного участка под объектом капитального строительства – гаражами литер Ю, бокс № из состава земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и формирование такого участка под гаражами с представлением такого участка истцам в обход установленного порядка, противоречит закону и нарушает права правообладателей земельного участка.

Н основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет», Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании границ неустановленными, исключении земельного участка из состава единого землепользования, признании пользователями земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2025 года.