К делу № 2а-981/2023
УИД 23RS0033-01-2023-001297-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Мостовской 04.08.2023
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,
при секретаре Губиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Содействие» к врио начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
установил:
КПК «Содействие» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в:
- не возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-3528/9/2022, выданному 09.12.2022 года мировым судьей судебного участка № 9 г.Пятигорска по делу № 2-3528/9/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Содействие» денежных средств в сумме 98 392 рублей 74 копейки в период с 31.01.2023 по настоящее время незаконным;
- не рассмотрении заявления КПК «Содействие» от 05.05.2023 о предоставлении постановления о возбуждении и информации о ходе исполнительного производства.
Также просит обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения путем рассмотрения данного заявления и направления в адрес заявителя ответа, установить место нахождения оригинала судебного приказа № 2-3528/9/2022 и возбудить по нему исполнительное производство.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании судебного приказа № 2-3528/9/2022, выданного 09.12.2022 мировым судьей судебного участка № 9 г.Пятигорска по делу № 2-3528/9/2022 с ФИО2 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Содействие» взысканы денежные средства в сумме 98 392 рублей 74 копейки.
27.01.2023 исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен почтовой корреспонденцией в Мостовский РОСП г.Краснодара для принудительного исполнения.
Согласно отчета АО «Почта России» (<номер> отправление вручено в Мостовской РОСП почтальоном 31.01.2023.
До настоящего времени сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на сайте УФССП по Краснодарскому краю нет.
05.05.2023 в Мостовской РОСП направлено заявление о предоставлении постановления о возбуждении и информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2, однако до настоящего времени сведениями о рассмотрении заявления истец не располагает.
В судебное заседание представитель административного истца КПК «Содействие» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, своего отношения к иску не выразили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещаласья.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Статьей 64 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями.
В соответствии со ст.68 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматривается в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.
Кроме того, согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.
Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В п. 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.
Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком доказательств, направления ответа на поступивший от взыскателя запрос, а также надлежащего исполнения судебными приставами-исполнителями, обязанностей, предусмотренных Законом об исполнительном производстве и принятия решения по поступившему исполнительному листу, суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что всех мер по исполнению вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений врио начальника отделения-старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1 не предпринято.
Кроме того, старший судебный пристав согласно ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обеспечивает принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю начальник отдела - старший судебный пристав также обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требования исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.5.53).
Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным указанные бездействия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление Кредитного потребительского кооператива «Содействие» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в:
- не принятии решения по поступившему исполнительному листу - судебному приказу № 2-3528/9/2022, выданному 09.12.2022 года мировым судьей судебного участка № 9 г.Пятигорска по делу № 2-3528/9/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу Кредитного потребительского кооператива «Содействие» денежных средств в сумме 98 392 рублей 74 копейки в период с 31.01.2023 по настоящее время, а также в не рассмотрении заявления КПК «Содействие» от 05.05.2023 о предоставлении постановления о возбуждении и информации о ходе исполнительного производства.
Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения путем рассмотрения данного заявления и направления в адрес заявителя ответа, установить место нахождения оригинала судебного приказа № 2-3528/9/2022 и принять по нему процессуальное решение (произвести в полном объеме исполнительные действия, предусмотренные ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и Кредитный потребительский кооператив «Содействие».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья В.Н. Ткаченко