УИД 66RS0031-01-2022-000947-75

Дело №2а-588/2022

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области о признании решения незаконным и обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

В Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской

В обоснование требований указано, что в период с 27.05.2015 до 18.01.2019 ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Качканар, <данные изъяты>. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 утверждена в размере 3 950 791,22 руб. Сведения в ЕГРН внесены 24.10.2015. Вид разрешенного использования земельного участка на момент проведения государственной кадастровой оценки – «под здание столовой».

23.08.2018 произошло изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем кадастровая стоимость стала архивной. По состоянию на 23.08.2018 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 551 651,32 руб., вид разрешенного использования – «строительная промышленность». Сведения в ЕГРН внесены 23.08.2018.

По состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере 184 081,12 руб. Сведения в ЕГРН внесены 03.12.2020.

В адрес административного истца было направлено налоговое уведомление от 24.07.2019 с указанием срока уплаты земельного налога – до 02.12.2019. Налог на земельный участок за 2016, 2017, 2018 гг. рассчитан по кадастровой стоимости 3 950 791,22 руб.

04.02.2020 административный истец направила в Свердловский областной суд административное исковое заявление об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:48:0303001:183 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015. Решением суда от 11.02.2021 заявление ФИО1 было удовлетворено, установлена архивная кадастровая стоимость на период её действия с 24.10.2015 и до 23.08.2018 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 1 012 244 руб.

Апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 04.08.2021 решение Свердловского областного суда изменено в части: установлена архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:48:0303001:183 равная его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 1 012 244 руб., датой подачи заявления считать 04.02.2020.

08.04.2022 административный истец в адрес МРИ ФНС № 27 по Свердловской области направила заявление о перерасчете земельного налога за 2016-2018 гг., исходя из кадастровой стоимости земельного участка 1 012 244 руб. Решением МРИ ФНС № 27 от 12.05.2022 ФИО1 было отказано. Данное решение административный истец считает незаконным.

Дополнительно истец обращает внимание, что решениями Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 19.02.2021 и 26.11.2020 с ФИО1 взыскан земельный налог за 2015, 2016 гг. в размере 42 899 руб. и пени в размере 3 652,50 руб., за 2017, 2018 гг. в размере 79 258 руб. и пени в размере 4 314,38 руб. По данным делам земельный налог рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 3 950 791, 22 руб. без учета решения Свердловского областного суда от 11.02.2021.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 223, 227 КАС РФ, ФИО1 просит суд:

1. признать незаконным решение МРИ ФНС № 27 по Свердловской области от 12.05.2022 № 10-22/05908 об отказе в перерасчете земельного налога за 2016-2018 гг. по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу<адрес>

2. обязать МРИ ФНС № 27 по Свердловской области в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов пересчитать земельный налог за 2016-2018 гг. и размер начисленных пеней в связи с несвоевременной уплатой земельного налога по указанному земельному участку, исходя из кадастровой стоимости в размере 1 012 244 руб., установленной решением Свердловского областного суда от 11.02.2021;

3. обязать МРИ ФНС № 27 по Свердловской области возвратить излишне уплаченную сумму земельного налога за 2016-2018 гг. и излишне уплаченную сумму пени.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Причину неявки суду не сообщила, направила в суд ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения налогового органа (подачу административного искового заявления), просила взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС № 27 по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили суду письменные возражения, в которых просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС №1 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, представили суду письменный отзыв, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя и заявили ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица – МРИ ФНС №4 по республике Башкортостан, являющегося долговым центром, в удовлетворении такого ходатайства судом отказано.

Суд, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в связи с оспариванием административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, кадастровый № и удовлетворением таких требований решением Свердловского областного суда от 11.02.2021, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 04.08.2021 такая стоимость была изменена, по мнению административного истца подлежал перерасчету исчисленный земельный налог на него за 2016-2018 годы.

С таким заявлением административный истец ФИО1 обратилась в МРИ ФНС №27 по Свердловской области 14.04.2022, в ответ на которое 12.05.2022 последней сообщено об отсутствии оснований для перерасчета (л.д.11).

Административный истец оспаривает такой отказ.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежал ФИО1 с 27.05.2015 по 18.01.2019.

Земельный налог

- за 2016 год составил 39 508 руб. по сроку уплаты 16.02.2018,

- за 2017 год – составил первоначально 6676 руб., затем перерасчитан в связи с неправомерным предоставлением налогового вычета и доначислен до 39 508 руб. (срок уплаты 03.12.2018),

- за 2018 год – составил первоначально 59 262 руб. (по сроку уплаты 02.12.2019), 24.08.2021 был аннулирован в связи с уточнением кадастровой стоимости и исчислен в размере 42 266 руб. по сроку уплаты 01.12.2021,

- за 2019 год – составил 690 руб. со сроком уплаты 01.12.2020.

Также установлено, что:

-решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 19.02.2020 с ФИО1 взыскан земельный налог за 2015-2016 годы в сумме 42899 руб. и пени. Данное решение определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02.06.2021 оставлено без изменения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2021 решение от 19.02.2020 и апелляционное определение от 02.06.2021 оставлены без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

-решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 26.11.2020 с ФИО1 взыскан земельный налог за 2017-2018 годы в сумме 79 016 руб. за спорный земельный участок и пени. Данное решение определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.03.2021 оставлено без изменения,

- решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 20.01.2022 с ФИО1 взыскана задолженность по земельному налогу за 2017 год в сумме 39 508 руб. и пени (решение не вступило в законную силу).

В настоящее время с учетом судебного акта Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 04.08.2021 стоимость спорного земельного участка в период с 24.10.2015 до 23.08.2018 установлена в размере 1 012 244 руб..

За 2015-2016 год налог исчислен исходя из ставки в 1% в соответствии с требованиями ст. 394 НК РФ, Решения Думы Качканарского городского округа от 17.11.2005 № 90 «О земельном налоге на территории Качканарского городского округа», а за 2017 и 2018 годы – 1,5%, в соответствии с требованиями ст. 394 НК РФ

За 2016 год налог составил 10 122 руб., за 2017 год – 15 184 руб., за 2018 – 12 881 руб..

С учетом оплаты налога: 09.12.2017 в сумме 6321 руб., 01.10.2021 в сумме 5 руб. 53 коп., 01.10.2021 в сумме 195 руб. 79 коп., 01.10.2021 в сумме 18 498 руб. 98 коп., 01.11.2021 в сумме 21 731 руб. 13 коп., 11.03.2022 в сумме 1200 руб., а всего на сумму 47 952 руб. 43 коп., по состоянию на 23.10.2022 задолженность составила 636 руб. 57 коп.

Доводы административного истца об исполнении вышеуказанных решений суда в принудительном порядке материалами дела не подтверждены.

Согласно ответу Илишевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на запрос суда, по административным делам по вышеуказанным решениям суда исполнительные документы в отдел не предъявлялись (л.д.40,93), вместе с тем такие исполнительные листы находятся в МРИ ФНС №1 по Республике Башкортостан (л.д.41).

Напротив, начисления и уплата земельного налога подтверждена представленной административным ответчиком карточкой «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу, которая является единой для налоговых органов, в том числе долгового центра.

Довод административного истца о том, что до настоящего времени с ее карты производятся удержания – не состоятелен, поскольку опровергается вышеуказанной карточкой, в которой соответствующие платежи отсутствуют, а представленные сведения о взысканиях содержат сведения о взыскании страховых взносов по иным исполнительным производствам, а не земельного налога.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела при расчете земельного налога учтены все доводы административного истца ФИО1, а именно по определению кадастровой стоимости земельного участка, установленного решением суда, налог рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленному решением Свердловского областного суда от 11.02.2021, о чем внесены соответствующие сведения в Росреестр (л.д.9), а также учтены поступившие платежи и на момент рассмотрения дела переплата по данному налогу отсутствует.

Таким образом, в настоящее время отсутствует нарушение каких-либо прав со стороны административного ответчика МРИ ФНС №27 по Свердловской области о начислению земельного налога на спорный земельный участок.

Принудительные удержания в оплату такого налога в соответствии с вышеуказанными решениями судов не производились, обратного не установлено, административным истцом не доказано.

Проверка сроков взыскания налоговой задолженности на предмет истечения срока взыскания относится к компетенции органа, принимающего решение о его взыскании, и в данном случае такой довод административного истца проверке не подлежит.

По доводу административного истца об обязании административного ответчика отменить все судебные решения, которые были приняты по недействительной кадастровой стоимости, суд полагает необходимым отметить следующее.

Порядок и сроки обжалования решений судов, а также лица, уполномоченные на совершение таких процессуальных действий, установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Обжалование судебных актов это право, а не обязанность лица, участвующего в деле. Качканарский городской суд Свердловской области не обладает полномочиями по обязанию какой-либо стороны обжаловать вступившее в законную силу решение суда, в том числе отменять решения иных судов. Таким правом обладает сама административный истец.

При этом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что обращение административного истца ФИО1 в МРИ ФНС № 27 по Свердловской области с просьбой произвести перерасчет земельного налога, в связи с принятием решения Свердловского областного суда от 11.02.2021 фактически не рассмотрено обжалуемым решением (л.д.10, 11). Доводы административного истца при принятии решения 12.05.2022 не проверены и во внимание не приняты. Суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворены только к моменту рассмотрения настоящего спора.

Вместе с тем, в настоящее время не установлено нарушений прав административного истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

При отказе в удовлетворении требований судебные издержки по делу возмещению не подлежат

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Межрайонной инспекции Федеральной государственной службы № 27 по Свердловской области об оспаривании решения от 12.05.2022, которым отказано в перерасчете земельного налога за 2016-2018 годы по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> и обязании устранить допущенные нарушения, а также возвратить излишне уплаченный земельный налог за 2016-2018 годы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова