Дело № 2 – 617/2023, УИД 42RS0010-01-2022-003622-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Ильиной Н.Н.,

с участием истицы ФИО1

при помощнике судьи Саповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

7 марта 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству энергетики Российской Федерации, Управлению городского развития Киселёвского городского округа, о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчикам Министерству энергетики Российской Федерации, Управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> на основании <данные изъяты>

С момента приобретения указанного дома (декабря 2010года) и по настоящее время она и ее дочь ФИО2 постоянно в нем проживают.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 24.06.2016года жилой дом по адресу: <адрес>, в котором они проживают, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Краснокаменской» и подлежит сносу.

Они обращались в Управление городского развития Киселёвского городского округа с заявлением о предоставлении им социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого жилого по <адрес>.

Управление городского развития отказало им в предоставлении социальной выплаты, указав, что они были зарегистрированы в жилом доме после ликвидации шахта Краснокаменская, имевшей место 18.07.2006года.

Считает отказ Управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении им социальной выплаты неправомерным, так как их жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте « Краснокаменская» и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 24.06.2016года, на дату обследования дома они проживали в нем. Кроме того включены в Список граждан подлежащих переселению с поработанной территории ликвидируемого ООО Шахта Краснокаменская согласно Заключению СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016 года №.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ решение о ликвидации ООО Шахта «Краснокаменская»было зарегистрировано 11 июля 2012года.

Они не обеспечены иным жильём и нуждаются в социальной поддержке государства.

На основании изложенного истцы просят обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания на семью из двух человек. Обязать Министерство энергетики РФ произвести финансирование социальной выплаты для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 о дне рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик Министерство энергетики Российской Федерации о дне рассмотрения извещено надлежащим образом в судебное заседание представитель не явился, отзыв по иску не представил.

Представитель ответчика – Управления городского развития Киселёвского городского округа –ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.09.2022года № о дне рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, так как истцы вселились в жилой дом по <адрес> после ликвидации ОАО Шахта Краснокаменская (18.07.2006года). Не имеют право на получение социальной выплаты.

В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерен6табельных шахт и разрезов (ФГБУ «ГУРШ») в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв по иску.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтёрских городов и посёлков» межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жильё) и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне, опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.(Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, вопрос 4).

Исключение составляет вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, которое осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлены, и подтверждены материалами гражданского дела следующие обстоятельства:

Истец ФИО1, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> с 21.02.2011 года и по настоящее время, что подтверждается копией паспорта (л.д.15), а также Адресной справкой (л.д.55).

Истец ФИО2, являясь дочерью истицы ФИО1, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> с 21.02.2011 года и по настоящее время, что подтверждается копией паспорта (л.д.17), а также Адресной справкой (л.д.56).

За истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2022года № (л.д. 58).

Письмом УГР Киселёвского городского округа № от 16.12.2022 года ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что они зарегистрированы в <адрес> после принятия решения о ликвидации шахты «Краснокаменская» (18.07.2006г.)(л.д.14)

Заключением ВНИМИ № от 24.06.2016г. жилой дом, расположенный в <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте ООО Шахта «Краснокаменская» и подлежит сносу (л.д.92-101).

Согласно Списка граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемого ООО Шахта «Краснокаменская», согласно Заключения СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016г. № ФИО2, ФИО1 включены в указанный Список.(л.д.85-91).

Согласно справки ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно данных электронного архива ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» на территории г. Киселевска жилой недвижимости до 01.01.1999 года не имеет (л.д. 56).

Согласно уведомления от 13 декабря 2022 года, за ФИО2 отсутствуют сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 57).

Как следует из заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 24.06.2016 года дом по адресу: <адрес> значится в перечне (подработанных ветхих) жилых домов, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству (л.д. 92-101).

Пунктом 8 Правил, согласно которым предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного не пригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно п.п. 9, 10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истцы ФИО1 и ФИО2 фактически проживают в доме по <адрес> с 7.12.2010года с момента его приобретения, и проживают по настоящее время в указанном жилом доме.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Шахта «Краснокаменская» прекратило свою деятельность 11.07.2012 года.

Таким образом, факт проживания истцов ФИО1 и ФИО2 по адресу: <адрес> с 7.12.2010 года и по настоящее время, в том числе на дату ликвидации шахты в жилом помещении в ходе судебного разбирательства доказано. В связи с вышеизложенным, истцам полагается предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, и заключение договора на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого.Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству Энергетики Российской Федерации о заключении договора на предоставление социальной выплаты, взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчета стоимости жилья 42 кв.м. на семью из двух человек, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор на предоставление социальной выплаты, взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» из расчета стоимости жилья 42 кв.м. на семью из двух человек.

Обязать Министерство энергетики Российской Федерации произвести финансирование ФИО1 и ФИО2 социальной выплаты для приобретения жилого помещения для постоянного проживания, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» из расчета стоимости жилья 42 кв.м. на семью из двух человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 года.

Председательствующий - Н.Н.Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке