Дело №2а-404/2022

УИД 44RS0019-01-2022-000650-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 20 декабря 2022 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием заместителя прокурора Чухломского района Костромской области Урожаевой Т.Б.,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о контрактной системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

установил:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о контрактной системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно частей 1 - 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В данный реестр подлежат включению, в том числе документы в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Указанные документы подлежат направлению заказчиком в Федеральный орган для включения в реестр в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее по тексту - Правила).

Из пункта 2 данных Правил следует, что в реестре контрактов подлежат размещению документы о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно пунктов 6, 7 Правил реестр контрактов ведется в электронном виде Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок.

Из пунктов 11, 12 Правил следует, что заказчик обязан направить в Федеральное казначейство документы о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) в электронном виде в течение 5 рабочих дней с момента приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В ходе проверки установлено, что в реестре контрактов в Единой информационной системы «Закупки» имеют статус «Исполнение» 5 муниципальных контрактов (договоров), заключенных администрацией Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района в 2014-2020 годах, работы (услуги) но которым фактически выполнены (оказаны), при этом по указанным контрактам (договорам) информация об исполнении контрактов, включая акты оказания услуг, платежные поручения, в реестре контрактов не размещены:

контракт на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 154000 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракт на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 133000 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракт на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 121730 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракт на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 148240 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракт на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 170400 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

В нарушение требований статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией Повалихинского сельского поселения платежные поручения об оплате предоставленных услуг (акты оказанных услуг) в Федеральное казначейство не направлялись и соответственно в реестре контрактов не размещались.

На момент проверки на сайте Единой информационной системы «Закупки» информация об исполнении данных договоров отсутствует.

По результатам проведенной проверки 05.09.2022 года главе Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района внесено представление. Указанное представление рассмотрено 11.10.2022 года и признано обоснованным, однако до настоящего момента нарушения законодательства, связанные с не размещением информации об исполнении контрактов не устранены.

По мнению прокурора, не размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок соответствующей информации нарушает принцип открытости в указанной сфере, а также прямо влияет на достоверность информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просил суд признать незаконным бездействие администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, а также обязать администрацию Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.01.2023 года разместить в единой информационной системе «Закупки» предусмотренную законодательством документацию, а также произвести изменение статуса контрактов, указанных в административном исковом заявлении, в соответствии с фактической стадией их исполнения.

В судебном заседании заместитель прокурора Чухломского района Костромской области Урожаева Т.Б. поддержала заявленные требования, уточнив их в части срока исполнения возлагаемой обязанности. Полагала возможным предоставить административному тветчику срок для устранения нарушений до 01.04.2023 года, о чем представила соответствующе заявление.

Представитель административного ответчика –администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Глава администрации ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Административные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 01.04.2023 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о контрактной системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок соответствующей информации об исполнении контрактов.

Обязать администрацию Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в единой информационной системе «Закупки» предусмотренную законодательством документацию, а также произвести изменение статуса контрактов:

контракта на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 154000 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракта на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 133000 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракта на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 121730 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракта на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 148240 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №;

контракта на оказание услуг электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, цена контракта 170400 рублей, срок исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №,

в соответствии с фактической стадией их исполнения.

Администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2022 года.