Дело {Номер} (43RS0{Номер}-63)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,
при секретаре Быданцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2023 по исковому заявлению прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения.
В обоснование указал, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 установлено нарушение прав материального истца, проживающего в аварийном жилом помещении по адресу: г. Киров, {Адрес}, которое принадлежит ей на праве собственности. Согласно постановлению администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п, заключению межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой по адресу: г. (Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров», в 2020-2030 годах, расселение жильцов в рамках которой запланировано в 2029 году. ФИО1 и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включены в список по внеочередному предоставлению жилого помещения. Между тем, несмотря на аварийность дома, а также признание ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в том числе во внеочередном порядке, ответчиком не обеспечено переселение ФИО1 и членов ее семьи из аварийного жилья в новое благоустроенное жилье.
С учетом уточнений исковых требований просил возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее 26,1 кв.м. общей площади в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова Ильин Е.С. уточненные исковые требования поддержал.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни, поскольку жилой дом располагается рядом с железной дорогой и в связи с ветхостью, при движении железнодорожных составов происходит вибрация и движение стен, существует возможность обрушения, в зимнее время в жилом помещении холодно. Выразила готовность передать принадлежащее ей на праве собственности аварийное жилое помещение взамен на благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что реализация прав собственника аварийного жилья возможна только в порядке ст. 32 ЖК РФ при соблюдении процедуры изъятия жилого помещения, и выплаты собственнику выкупной цены, которая в настоящее время не начата. Многоквартирный жилой дом по {Адрес} г. Кирова включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров», в 2020-2030 годах, расселение жильцов в рамках которой запланировано в 2029 году. Пояснила, что ФИО1 и членам ее семьи для проживания может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда.
Представитель третьего лица Территориального управления администрации города Кирова по {Адрес} в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года N 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года N 55-П).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При признании жилого дома аварийным в установленном законом порядке, защита жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Положения статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего законодательства, - исключают внеочередное предоставление жилья гражданам, которые признаны малоимущими, состоят на учете нуждающихся в жилье, являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, и проживают в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, но не включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В связи с этим Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25.04.2023 N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры (Данные деперсонифицированы)
Согласно справки МКУ «Кировское жилищное управление» в спорном жилом помещении зарегистрированы: истец, ФИО2, дети ФИО3, ФИО4
Истец и члены ее семьи проживают в указанном аварийном жилом помещении.
По сведениям Управления Росреестра по Кировской области у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в собственности жилых помещений и других объектов недвижимого имущества не имеется.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный дом, расположенный по адресу: г {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров» в 2020-2026 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П со сроком расселения 2029 год.
В областную адресную программу переселения граждан указанный многоквартирный дом не включен.
Согласно выписке из протокола {Номер} заседания комиссии по решению вопросов улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории {Адрес} города Кирова от {Дата}, ФИО1, ФИО2, ФИО4 признаны нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма вне очереди.
Кроме того ФИО1 в составе семьи из 4-х человек состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с {Дата}.
Полагая, что непригодность занимаемого ФИО1 и членами ее семьи жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав материального истца, учитывая, что семья принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе во внеочередном порядке, прокурор обратился с иском в суд.
Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что многоквартирный дом по адресу: <...>{Адрес} года постройки, на момент его технического обследования ООО «Инженер –Гарант» в 2021 году находился в аварийном состоянии, имел физический износ 63%. В целом техническое состояние основных несущих конструкций отнесено к категории недопустимых и аварийных. Согласно заключению ООО «Инженер –Гарант» в целях избегания внезапного обрушения рекомендовано выполнить страховочные мероприятия. Пребывание людей без выполнения страховочных мероприятий не допускается.
Факт нахождения в аварийном и непригодном для проживания состоянии следует из представленных фотоматериалов, и сторонами в судебном заседании не оспаривался, при этом от проведения судебной строительной экспертизы стороны отказались.
Судом установлено, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, исходя из заключения специализированной организации пребывание в нем людей без страховочных мероприятий недопустимо. Истец с членами своей семьи являются малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья, иных жилых помещений для проживания не имеют.
В судебном заседании не доказана и возможность переселения истца и членов ее семьи в помещение маневренного фонда.
Так, в соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
По сведениям территориального управления администрации г. Кирова по Нововятскому району в настоящее время в ведении территориального управления имеется одно свободное жилое помещение маневренного фонда, пригодное для заселения: (Данные деперсонифицированы) Однако данное жилое помещение пригодно для заселения семьи из одного человека.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон приведенные нормы материального права, с учетом правовой позиции содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П, суд приходит к выводу, что поскольку семья истца признана малоимущей, т.е. неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в таковом, у органов местного самоуправления возникает обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма без оплаты возмещения за изымаемое аварийное жилое помещение.
Включение указанного многоквартирного дома в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров» в 2020 – 2030 годах» со сроком расселения 2029 г., не влечет отказ в заявленном требовании, поскольку необходимость предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому помещению, в настоящее время обусловлена опасностью для жизни и здоровья при пребывании в аварийном жилье, необходимостью незамедлительного решения жилищного вопроса органами местного самоуправления в отношении семьи П-ных, признанных малоимущими.
По убеждению суда, ФИО1, как собственник жилья, являющееся у нее единственным и ставшего непригодным для проживания, является малоимущей и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в силу своей материальной незащищенности не имеет возможности самостоятельного разрешения жилищной проблемы, в связи с чем нуждается в удовлетворении потребности в жилище.
С учетом изложенного суд возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 26,1 кв.м. общей площади в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
В целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма равнозначного ранее занимаемому прекращается право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру (Данные деперсонифицированы) без оплаты возмещения.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: г. (Данные деперсонифицированы) и регистрации права собственности муниципального образования «Город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: (Данные деперсонифицированы) после предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 26,1 кв.м. общей площади в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: г(Данные деперсонифицированы) без оплаты возмещения.
После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на квартиру по адресу: г. (Данные деперсонифицированы)
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Марушевская
Мотивированное решение изготовлено: 16.06.2023 г.