Решение по делу № 12-1-53/2023 от 07.11.2023

12-1-53/2023

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года г. Ливны Орловской области.

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А.,

с участием представителя заявителя АО «Орелоблэнерго» - ФИО1 (по доверенности),

заинтересованного лица - старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Орелоблэнерго» на определение старшего УУП МО МВД России «Ливенский» капитана полиции ФИО2 от 23 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» капитаном полиции ФИО2 от 23 августа 2023 года по результатам рассмотрения заявления АО «Орелоблэнерго», содержащего сведения о самоуправных действиях со стороны должностных лиц ООО «<данные изъяты>» по самовольному использованию опор линий электропередач, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, отказано, в связи с отсутствием составаадминистративногоправонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

АО «Орелоблэнерго» обратилось в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на данное определение, выражая несогласие с ним.

В обоснование жалобы указано, что 23.12.2022 в ходе проведенной в АО «Орелоблэнерго» инвентаризации подвесов волоконно-оптических линий связи (далее по тексту ВОЛС), на инфраструктуре Общества - опорах линий электропередач, установлен факт незаконного без договорных отношений, размещения ВОЛС на инфраструктуре АО «Орелоблэнерго». С ООО «<данные изъяты>» ранее был заключен договор на размещение ВОЛС на объектах Общества, но количество такого размещения было ограничено 410 подвесами. На 23.12.2022 таких подвесов выявлено 975. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ работниками АО «Орелоблэнерго» при проведении мероприятий, направленных на контроль использования своего электросетевого хозяйства, выявлен факт незаконного размещения на опорах, принадлежащих Обществу, оборудования –подвесов ВОЛС. По данному факту в МО МВД России «Ливенский» направлено обращение о проведении проверки и установлении виновного лица. Определением должностного лица полиции от 19.01.2023 в возбуждении дела об административного правонарушении было отказано. Решением Ливенского суда от 14.02.2023 определение должностного лица полиции отменено и дело возвращено в отдел полиции на новое рассмотрение. Принятие процессуального решения по вновь поданному заявлению необоснованно затягивалось. С момента отмены постановления идо вынесения нового решения прошло 6 месяцев.

Заявитель не согласен с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным 23 августа 2023 года старшим УУП МО МВД России «Ливенский» капитаном полиции ФИО2, поскольку считает, что в действиях виновных лиц, самовольно разместивших подвесы ВОЛС на инфраструктуре АО «Орелоблэнерго», усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.В частности, заявитель указывает, что самовольное использование линий электропередач влечет не только неполучение дохода в виде платы за размещение, но и преждевременный физический износ линейных объектов инфраструктуры общества, ввиду преждевременного износа объектов энергосистемы в результате увеличения физических, в том числе ветровых нагрузок, на линии электропередач, являющихся объектами жизнеобеспечения потребителей, в том числе социально-значимых объектов. Считает, что правонарушение является длящимся, поскольку лицо, разместило подвесы ВОЛС на линии электропередачна постоянной основе.

В судебном заседании представитель АО «Орелоблэнерго» ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Старший участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Ливенский» ФИО2, считал доводы жалобы необоснованными по основаниям изложенным в вынесенном им определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав заявителя и должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в её взаимосвязи с положениями ст. 23.1 КоАП РФ,усматривается, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 19.1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Как следует из материалов дела, АО «Орелоблэнерго» выявило факт самовольного без наличия договорных отношений использования линий электропередач, путем размещения ВОЛС в ходе проведенной инвентаризации 23.12.2022 и первично обратилось по данному факту в МО МВД «Ливенский» с заявлением 30.12.2022.

Определением уполномоченного должностного лица -старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» майора полиции ФИО4 от 19.01.2023по фактам изложенным в заявлении АО «Орелоблэнерго»в возбуждении дела об административного правонарушении было отказано.

Решением Ливенского суда от 14.02.2023 указанное определение отменено и дело возвращено в отдел полиции на новое рассмотрение.

Определением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» капитана полиции ФИО2 Нот 23.08.2023 в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ вновь было отказано.

Учитывая, что срок давности возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч.1 статьей 19.1 КоАП РФ по административному правонарушению,являющемуся длящимся, исчисляется со дня обнаружения такого правонарушения - в данном конкретном случае со дня следующего за датой поступления соответствующего сообщения в МО МВД «Ливенский», то есть с 31.12.2022, то срок давности возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности по фактам, изложенным в заявлении АО «Орелоблэнерго», следует считать истекшим 30.03.2023.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, вынесенноестаршим УУП МО МВД России «Ливенский» ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023, не может быть отмененос возращением дела в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в том числе по основаниям указанным жалобе АО «Орелоблэнерго».

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ливенский» капитана полиции ФИО2 от 23 августа 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения заявления АО «Орелоблэнерго», об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобуАО «Орелоблэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья