Административное дело № 2а-1133/2023
УИД 50RS0050-01-2023-001376-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2023 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий и обязании применить меры принудительного характера,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.
30.01.2023 на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1
Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
Должник является пенсионером, однако взыскание на его доходы не обращено, на счет взыскателя денежные средства не поступают.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем не совершены исполнительные действий по ограничению права выезда должника из Российской Федерации, проверки имущественного положения должника по месту жительства, не установлено семейное положение ФИО2 и не осуществлен розыск имущества супруги.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 за период с 30.01.2023 по 06.06.2023, выразившееся в
не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,
не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации,
не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния,
не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника,
не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,
и обязать судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника в адрес взыскателя и по месту получения дохода, применить меры принудительного характера к должнику, запросить информацию о месте жительства должника, актах гражданского состояния, наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.
Определением суда от 31.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Шатурское РОСП ГУФССП России по Московской области.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80).
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
30.01.2023 на основании судебного приказа от 13.09.2022 по делу № судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 3 576,46 руб. (л.д. 66-68).
В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен ст. 64, ст. 68 Закона и не является исчерпывающим.
Согласно материалам исполнительного производства (л.д. 65-92), судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действия, направленные на установление идентификационных данных должника, его семейного положения, адреса его места жительства, сведений о его доходах и денежных счетах, находящихся в собственности недвижимом имуществе и транспортных средствах, направлены запросы операторам связи, в орган миграционного учета, Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, налоговую службу и кредитные организации.
По сведениям реестра информации, поступившей по запросам судебного пристава-исполнителя, установлено, что должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем 23.04.2022 составлена запись о государственной регистрации смерти.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона в случае смерти должника исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, если установленные судебным актом требования или обязанности допускают правопреемство.
В соответствии со ст. 52 Закона судебный пристав-исполнитель в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина) производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом либо на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323 указанного Кодекса). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.
Исполнительное производство прекращается судом в случае, если установленные судебным актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику должника-гражданина судом (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона).
Несмотря на это, 01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 28.03.2023 – об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации – АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк (постановление – л.д. 69-74), а 29.06.2023 совершен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт (л.д. 78).
Принятые процессуальные документы были направлены НАО «Первое клиентское бюро» посредством портала государственных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Судебным приставом-исполнителем доказательств совершения действий по установлению правопреемников должника и замене стороны исполнительного производства (при наличии наследников) не представлено, что свидетельствует о допущенном бездействии, влекущем, несмотря на то, что исполнительное производство находится на исполнении, нарушение прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа от 13.09.2022 по делу №.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, незаконным, и полагает, что восстановлением нарушенного права взыскателя послужит возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить в рамках исполнительного производства действия по установлению правопреемников (наследников) должника, замене стороны исполнительного производства, и при их установлении – исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 30.01.2023, выразившееся в
не осуществлении действий, направленных на установление правопреемников должника и замену стороны исполнительного производства;
не совершении исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта – судебного приказа от 13.09.2022 по делу №.
Обязать судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1
совершить действия, направленные на установление правопреемников должника и замену стороны исполнительного производства №-ИП от 30.01.2023;
принять меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного акта – судебного приказа от 13.09.2022 по делу №.
В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий за период с 30.01.2023 по 06.06.2023, выразившееся в
не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,
не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации,
не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния,
не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника,
не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,
и обязании совершить исполнительские действия и применить меры принудительного характера
отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 г.
Судья Т.Ю. Хаванова