14RS0035-01-2025-012992-93

Дело № 2а-8192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ____ года подал заявление о предоставлении земельного участка через МФЦ, ____ года получил отказ в предоставлении данного согласования под номером ___, основания отказа: не предоставлен протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, так как к выписке к протоколу не приложен список принявших участие в общем собрании членов СОТ, а также нет сведений об исключении предыдущего члена, согласно нормативам градостроительного проектирования № ___ от ____ г. участок расположен в территориальной зоне ИТ-1А, согласно ППТ и ПМТ запрашиваемый участок не соответствует ограничениям по красной линии. Просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ г. № ___ об отказе в предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ обязать административного ответчика рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда 14.08.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, СОТ "Радист".

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и заинтересованного лица Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица ФИО2, СОТ "Радист" надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения явившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 3 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

____ ФИО1 обратился в МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения аукциона 2 этап (Якутск), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ для садоводства и огородничества, которое поступило в ДИЗО ____ № ___, приложив членскую книжку, решение общего собрания СОНТ о распределении земельного участка заявителю, документ, удостоверяющий личность заявителя либо личность представителя заявителя, заявление, выписка из ЕГРН на зу, справка от ДИЗО на предыдущего арендатора, доверенность от предыдущего арендатора, расписка от предыдущего арендатора о получении денежных средств, договор аренды земли на имя предыдущего арендатора, список членов СНТ.

____ ДИЗО отказал в предоставлении земельного участка, на основании подпункта 1 части 8 статьи 39.15 и пунктами 1, 6 и 14 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку установлено, что протоколом общего собрания членов СНТ «Радист» от ____ административного истца приняли в члены данного СОТа и распределили земельный участок общей площадью ___ кв.м. Однако, информация вместо кого приняли и об исключении предыдущего члена отсутствует. Также, к данной выписке из протокола не приложен список с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества в соответствии с пунктом 25 статьи 17 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Административным истцом не предоставлен протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Согласно нормативам градостроительного проектирования городского округа «город Якутск» № ___ от ____ г., запрашиваемый участок расположен в территориальной зоне ИТ-1А. Зона объектов транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов с включением складских и производственных объектов. Также по проекту планировки и проекту межевания территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск», утвержденному распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ г. № ___, запрашиваемый участок не соответствует ограничениям по красной линии.

Судом установлено, что ____ между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Якутску в лице руководителя ФИО5 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земли № ___, предметом которого является: земельный участок под кадастровым номером № находящийся по адресу: ____ (п. 1.1); участок предоставляется для садоводства и огородничества ____ (п. 1.2); срок действия договора устанавливается с ____ года по ____ года (п. 2.1); неотъемлемыми частями договора является следующие приложения: распоряжение Главы Администрации г. Якутска от ____ г. № ____, акт об отводе границ, топосъемка ___, выписки из Единого Государственного Реестра Земель (п. 9).

Согласно расписке ФИО2 от ____ года следует, что она получила оплату от ФИО1 за дачный участок ___ соток СОТ «Радист» адрес ____

Из выписки из ЕГРН от ____ № ___ следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика ____ имеет площадь ___ кв.м., установлена категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства и огородничества, имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда земель (Государственная собственность); правообладателем является ФИО2, срок действия не установлен.

Распоряжением Мэра города Якутска от ____ №___ зарегистрирован устав и численный состав СОТ «Радист»ю

Распоряжением Мэра города Якутска от ____ №___ СОТ Радист предоставлен земельный участок площадью ___ га.

СНТ «Радист» является действующим садоводческим некоммерческим товариществом.

Из регистрационного дела, полученного из УФНС по РС (Я) следует, что СНТ Радист является правопреемником СОТ Радист.

Таким образом, СНТ «Радист» образовано на земельном участке, предоставленном для садоводства СОТ «Радист», испрашиваемый земельный участок административного истца находится в границах СОТ, то есть, образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ.

На основании протокола СНТ «Радист» от ____ года следует, что на общем собрании было принято решение, принять в члены ФИО1 и выделить участок № № от ____ года. В списке членов под пунктом ___ числится ФИО1

Из членской книжки выданной Якутским региональным отделением общероссийской Общественной организации «Союз садоводов России» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Радист» по адресу ____. с ____ года, с общей площадью ___, номер участка ___.

Из устава СНТ «Радист» утвержденного решением общего собрания протокол № ___ от ____ года согласно п. 4 порядка вступления в члены товарищества, выхода из него, взносы следует, что лица, приобретающие недвижимость в многоквартирном доме (или нескольких многоквартирных домах, в поселке, жилых домов, в садоводческом, огородническом, дачном поселке и т.п.), в котором создано Товарищество, вправе стать членами Товарищества после возникновения у них права собственности на недвижимость (п. 4.2).

Согласно выписке из градостроительной документации города Якутска № ___ от ____ года испрашиваемый земельный участок, с кадастровым номером № с площадью ___ кв.м., находится в функциональной зоне: зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан (пункт 4.1 раздела 4 выписки).

В пункте 7.1 раздела 7 вышеуказанной выписки содержатся сведения о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне ИТ-1А. Зона объектов транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов с включением складских и производственных объектов.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, учтен в проекте планировки и межевания на территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск» № ___ от ____ года.

Согласно ч.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 4 Приказа Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

При этом, заявителем предоставляется только решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю и документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, остальные документы, указанные в Перечне, запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 той же статьи Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, законом предусмотрено, что в подтверждение прав на испрашиваемый земельный участок, заявителем может быть предоставлен как сам протокол общего собрания членов СНТ, так и выписка из него о распределении земельного участка.

Согласно пункту 2.8. Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 50п имеется исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем самостоятельно (заявление о предоставлении земельного участка, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных частью 1.2 настоящего Административного регламента; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, цель использования земельного участка).

Согласно п.2.13 Административного регламента должностное лицо Департамента не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Как видно из представленных документов, вместе с заявлением о предоставлении земельного участка административным истцом была предоставлена выписка из протокола общего собрания СОТ «Радист» от ____ года, на основании которого закреплен конкретный земельный участок, списки членов СОТ «Радист».

В судебном заседании заслушан свидетель ФИО6, которая пояснила, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по всем участкам вдоль, проходят красные линии по документам, для железной дороги, по факту там нет земель общего пользования, все участки используется для садоводства и огородничества. У истца на участке построен садовый дом, имеется летний водопровод, в СОТе примерно ___ участков.

Из Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности №07-000182 от 25.08.2025 следует, что земельный участок находится в двух территориальных зонах: ИТ-1А и С-2А.

Для заявителя представленный перечень документов был исчерпывающим и достаточным для принятия решения уполномоченным органом о предоставлении ему земельного участка как члену СОТ.

Действующий с 1 января 2019 года Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения закона о необходимом перечне документов для получения услуги, которые предоставляются заявителем и Административного регламента Окружной администрации города Якутска, суд приходит к выводу о том, что в предоставлении услуги отказано необоснованно.

Проект планировки и межевания СОТ на день обращения утвержден, однако земельный участок находится в границах СОТ, что следует из сведений градостроительной документации, протокола общего собрания членов СОТ, распоряжений Мэра города Якутска ____.

Что касается доводов ответчика о невозможности предоставления участка под и огородничества в зоне ИТ-1А (зона объектов транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов с включением складских и производственных объектов), суд находит их не соответствующими положениям закона.

Как следует из материалов дела, организация СОТ разрешена органом местного самоуправления на территории Намского тракта в ____ году, гражданам под садоводство и огородничество предоставлены земельные участки и с указанного времени используются по целевому назначению – садоводство и огородничество.

Проект планировки и межевания территории микрорайона Марха земельных участков утвержден распоряжением № ___ от ____ года, то есть после предоставления земельных участков членам СОТ, в том числе административному истцу.

Утвержденные указанным проектом «красные линии» обозначают не территорию общего пользования, а территории планируемого размещения линейного объекта – строительства железной дороги на территории г. Якутска.

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от ____ №___ «О резервировании земельных участков под строительство железной дороги на территории ГО «город Якутск» отменено Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №___. После отмены соответствующие нормативные акты органом местного самоуправления не приняты.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и предоставление заявителем всех документов из перечня необходимых, отказ административного органа в предоставлении истцу в собственность земельного участка нельзя признать законным.

В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 в порядке и сроки, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ года № ___ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____» для садоводства и огородничества.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение прав и свобод истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____» для садоводства и огородничества.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено:26.09.2025.