Дело № 5-43/2023, УИД 54RS0012-01-2023-001154-98

Поступило в суд 17.07.2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 г. г. Барабинск Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Саморуков Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области Ершовой О.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает, просит назначить наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Судья, заслушав старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области, изучив представленные материалы,

установил:

ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности – торговля розничная прочая в специализированных магазинах, дополнительные виды деятельности: торговля оптовая шкурами и кожей, торговля оптовая изделиями из меха, торговля оптовая ювелирными изделиями, торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами, торговля оптовая драгоценными камнями, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах, торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами, деятельность в области документальной электросвязи, деятельность по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 3, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом). Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

ФИО4, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> (на торговой точке имеется надпись «Ломбард», «Скупка»), под видом заключения договоров комиссии (скупки) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставляла потребительские займы физическим лицам, то есть в нарушение приведенных выше положений, осуществляла профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление.

ФИО4 занималась скупкой вещей, техники, золота, при этом выплачивала собственнику денежные средства за товар в соответствии произведенной ею оценкой (до 40 % от его рыночной стоимости). Полученные вещи по договору комиссии ФИО4 не реализовывала, так как клиент имел право в течение 30 дней со дня сдачи выкупить их, уплатив проценты за пользование денежными средствами в размере 0,7 % в день.

Согласно действующего законодательства (глава 51 Гражданского кодекса РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О ломбардах») к основным видам деятельности юридического лица, являющегося ломбардом, относятся предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Комиссионный магазин – это магазин, в котором по методу самообслуживания осуществляют продажу непродовольственных товаров, в том числе бывших в употреблении или принятых от населения по договору комиссии и другим договорам.

Следовательно, ломбард относится к организациям, имеющим право на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества. При этом, комиссионный магазин не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества. Ломбард предоставляет гражданам денежные займы под залог вещей, выплачивая стоимость заложенных вещей сразу при их непосредственной сдаче на хранение. Комиссионный магазин принимает от граждан вещи и обязуется их продать по заранее согласованной с гражданами цене. При этом денежные средства выплачиваются гражданам не в момент сдачи вещи, а только после непосредственной ее реализации комиссионным магазином. Передача комиссионным магазином денежных средств гражданам до реализации сданных ими вещей, является неправомерным, противоречащим правовой природе комиссионных отношений.

Исходя из изложенного, данные действия индивидуального предпринимателя ФИО4 не могут быть признанны законными, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства, подтверждаются:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о ФИО4;

- фотоизображением торговой точки ФИО4 на котором имеется надпись «Ломбард», «Скупка»;

- квитанцией на скупленные ценности от ДД.ММ.ГГГГ – планшет Дексп принадлежащий ФИО2;

- журналом учета товарно-материальных ценностей ФИО4 в котором указаны приобретенные предметы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которых она занимается скупкой вещей, техники, золота, выплачивая собственнику денежные средства за товар в соответствии с произведенной ею оценкой (до 40 % от его рыночной стоимости). При этом, полученные вещи по договору комиссии она не реализует, так как клиент имеет право в течение 30 дней со дня сдачи выкупить их, уплатив проценты в размере 0,7 % в день.

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого она сдала ФИО4 ранее приобретенный ею телефон с возможностью выкупить его обратно, уплатив проценты в размере 0,7 % в день. Ранее она также сдавала ФИО4 телефон и выкупала уплатив проценты за пользование;

Копией кассового чека на смартфон, где указана его цена;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого она сдала ФИО4 ранее приобретенную ею музыкальную колонку с возможностью выкупить её обратно, уплатив проценты за пользование, ранее она также неоднократно сдавала ФИО4 материальные ценности и выкупала уплатив проценты за пользование;

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, осуществляющее предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательств заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В соответствии с действующим законодательством к основным видам деятельности юридического лица, являющегося ломбардом, относятся предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Комиссионный магазин – это магазин, в котором по методу самообслуживания осуществляют продажу непродовольственных товаров, в том числе бывших в употреблении или принятых от населения по договору комиссии и другим договорам. Передача комиссионным магазином денежных средств гражданам до реализации сданных ими вещей противоречит правовой природе комиссионных отношений.

Из чего следует, что ФИО4 осуществляла профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и суд квалифицирует её действия по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, т.е. осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Санкция ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

Судья при назначении административного наказания ФИО4, учитывая:

- характер совершенного ей административного правонарушения;

- её имущественное положение, семейное положение;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины;

отсутствие отягчающих обстоятельств, считает, что ей должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить цели наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН ФССП России: №, наименование получателя УФК по Новосибирской области (УФССП России по Новосибирской области л/с <***>, ИНН получателя 5406299260, КПП получателя 540601001, ОКТМО получателя 50701000, счет получателя 03100643000000015100, корреспондентский счет получателя 40102810445370000043, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю, Барабинскому межрайонному прокурору Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Саморуков