УИД 19RS0001-02-2022-010171-47 Дело № 2а-596/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 07 марта 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Абакана, в защиту собственников помещений и граждан, фактически проживающих в многоквартирных домах <адрес> в городе Абакане Республики Хакасия, к Администрации города Абакана, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда города Абакана о признании бездействий незаконными и обязании устраненить нарушения жилищного законодательства,

с участием: с участием: представителя административного истца Цицилиной О.А., представителя административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представителя заинтересованного лица ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд, в защиту собственников помещений и граждан, фактически проживающих в многоквартирных домах №а и № по <адрес>, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании устранить нарушения жилищного законодательства. Требования мотивировал тем, что Прокуратурой <адрес> по результатам рассмотрения обращения депутата Совета депутатов <адрес> ФИО8 по вопросу проживания граждан в ветхих многоквартирных домах в <адрес> установлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации города. Согласно информации, представленной Администрацией <адрес> установлено, что многоквартирные <адрес>, № по <адрес> не включены в Региональную программу по причине технических ошибок. Вместе с тем, согласно информации, представленной Администрацией <адрес>, в 2014 году в ходе сбора и обобщения информации установлено, что указанные многоквартирные дома находились в ветхом состоянии и их включение в Региональную программу было экономически нецелесообразным, а также создавало угрозу для ее существования и развития, в связи с чем Администрацией <адрес> принято решение не включать такие многоквартирные дома в Региональную программу. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> направлена в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства информация о вышеуказанных многоквартирных домах для их включения в Региональную программу. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Главе <адрес> дан ответ, согласно которому не представляется возможным включить указанные многоквартирные дома в Региональную программу по причине отсутствия актуальных сведений в технических паспортах многоквартирных домов и отсутствием возможности определить степень физического износа основных конструктивных элементов многоквартирных домов. До настоящего времени Администрацией <адрес> меры по включению в Региональную программу вышеуказанных многоквартирных жилых домов не приняты, соответствующий пакет документов в уполномоченный орган не направлен. Таким образом, в настоящее время многоквартирные <адрес>, № по <адрес> не включены в Региональную программу, и в отношении них в установленном порядке не принималось решение о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Собственники помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах, неоднократно обращались в Администрацию <адрес> с заявлениями о проведении обследования Межведомственной комиссией данных многоквартирных домов на предмет их аварийности. Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> обратился депутат Совета депутатов <адрес> ФИО8 в интересах ФИО6 и ФИО2, проживающих в многоквартирных домах № и №а по <адрес>. В ответах на указанные обращения Администрацией <адрес> указано на необходимость предоставления собственниками общего имущества многоквартирных домов результатов обследования многоквартирных домов специализированной организации в соответствии с п. 42 Положения. Вместе с тем, прокуратурой установлено, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в адрес Администрации <адрес> в апреле 2022 года направлялись акты визуального обследования, а также заключения, составленные по результатам такого обследования многоквартирных домов № и №А по <адрес>, согласно которым выявленные дефекты конструктивных элементов зданий имеют признаки снижения их несущей способности. По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №ж-2022. По результатам рассмотрения указанного представления его доводы отклонены. Указанные нарушения, выразившиеся в бездействии по вопросу организации и проведения технического обследования многоквартирных домов Межведомственной комиссией влекут угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, а также препятствуют гражданам в реализации своих прав на гарантированное государством комфортное проживание в жилых помещениях. Просит признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, а также Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес> в части не организации и не проведения обследования многоквартирных домов №а и № по <адрес> на предмет их аварийности и принятия решения, предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Администрацию <адрес> организовать, а Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес> в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения обследования специализированной организацией многоквартирных домов №а и № по <адрес> и принятия решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10-о., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО2, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО4, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО5, ФИО31, ФИО32, опекун недееспособного заинтересованного лица ФИО31 – ФИО7, ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора города Абакана Цицилина О.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО1 действующая на основании доверенностей, суду пояснила, что Администрация <адрес> не согласна с требованиями прокурора <адрес>. Прокурор вышел за рамки предоставленных ему полномочий, обратившись в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ. Полагаем, что в данном случае Администрация <адрес> и Межведомственная комиссия не допустила бездействия в части не рассмотрения представленных от органа государственного надзора (контроля) заключения по результатам визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-856-3 и акта визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-856-А на основании следующего. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 45 указанного Положения, для рассмотрения вопроса пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и приза многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заявление с приложением документов, перечень которых установлен указанным пунктом. В соответствии с п. 45(1) этого же Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственникам помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения. В Администрацию <адрес> и Межведомственную комиссию заявление в соответствии с п. 45 приведенного выше Положения от собственников многоквартирных жилых домов не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы <адрес> поступило обращение Депутата Совета депутатов <адрес> по единому избирательному округу ФИО8, которым переслал обращения собственников квартир указанного дома ФИО6 и ФИО2 с жалобами на отсутствие управляющей организации, необходимости проведения ремонта жилого дома и на его неудовлетворительное техническое состояние. Просьбы о рассмотрении вопроса о признании жилых помещений непригодным для проживания и (или) многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указанные обращения не содержали. В ответе, направленном в адрес ФИО8 и ФИО6 Администрацией <адрес> разъяснена заявителям процедура принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы <адрес> поступило обращение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о принятий в отношении указанного дома мер, с приложением Акта визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-856-А и заключение по результатам визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-856-3. Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела представленные акт и заключение, и предложила собственникам жилых помещений предоставить документы, поименованные в п. 45 Положения. После предоставления необходимых документов принято решение провести заседание комиссии с вынесением соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО6 был направлен ответ с разъяснением права подать документы в соответствии с п. 45(1) Положения. Поскольку указанные документы ни в Администрацию <адрес>, ни Межведомственную комиссию не представлены, у Межведомственной комиссии отсутствуют правовые основания для принятия каких-либо решений. Учитывая изложенное, бездействие специалистов Межведомственной комиссии отсутствует, права и законные интересы собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома не нарушены. Более того, необходимо учитывать правовые последствия признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с ч 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи. Поскольку в указанных домах все жилые помещения находятся в частной собственности граждан, то расселение указанных домов, в случае признания их аварийными и подлежащими сносу, будет происходить путем выкупа с выплатой собственникам рыночной стоимости принадлежащих им жилых помещений, но никак с предоставлением гражданам иных жилых помещений в собственность или в социальный наем. А учитывая предполагаемую невысокую рыночную стоимость жилых помещений указанных домов, признание их аварийными и подлежащими сносу не будет способствовать защите жилищных прав собственников этих жилых помещений. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лица ФИО2 поддержал позицию прокурора, пояснил, экспертиза дома не проводилась, только пришли, сфотографировали, дом даже не осматривали. Потолок ушел вниз. Дом аварийный. У соседей снизу лопнул стеклопакет.

Заинтересованное лица ФИО3 поддержала позицию прокурора, пояснила, в доме жить невозможно, пятая квартира скоро упадет в квартиру этажом ниже, ее квартиру. Раньше она вместе с семьей проживала в этом доме, жить в этом доме было невозможно с детьми. Своими силами пыталась что-то сделать. Сейчас там проживает её брат.

Заинтересованное лица ФИО4 поддержал позицию прокурора, пояснила, в доме никогда не было капительного ремонта. Стены и перекрытия сгнившие. На втором этаже подбиты подпорки, иначе упадет потолок. Стены и потолок покрылись грибком, постоянная сырость, дышать нечем, ночевать невозможно. Мебель гниет от плесени и сырости. Ранее были выделены деньги на ремонт, но ничего не было сделано.

Заинтересованное лица ФИО5 поддержала позицию прокурора, пояснила, балки, где пятая квартира провисают. Когда была комиссия, нам сказали, как еще дом не рухн<адрес> искрит, вызывали электрика, потому что ЖЭКа нет, приходится самим вызывать мастеров по интернету. В декабре она обращалась по поводу аварийности дома, в Администрации <адрес> ей сказали, что дом не аварийный.

Заинтересованное лица ФИО6 поддержал позицию прокурора.

Представитель заинтересованного лица законный представитель ФИО31 – опекун ФИО7, поддержала позицию прокурора, пояснила, у нее сын инвалид. Когда покупали квартиру, брали в Администрации справку аварийное жилье или нет. Денег не хватало, поэтому купили квартиру в этом бараке. Во время дождей, на лестничный пролет льется вода, заливает электричество. Где печка стоит тоже льется дождевая вода. Все сгнило, невозможно сделать ремонт. С потолка сыпется кирпич. Зимой холодно, все тепло выдувает ветер. В Межведомственную комиссию не обращались для того чтобы признать дом аварийным поскольку в доме живут одни пенсионеры. Денег на экспертизу нет. Администрация города знает, что на его территории находятся такие дома, ни разу не приехали, не посмотрели, как живут люди.

Заинтересованное лица ФИО27 поддержала позицию прокурора, пояснила, в 2022 году она подавала заявление в Администрацию г. Абакана, спрашивала, признан ли их дом аварийным, поскольку там невозможно жить.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10-о., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО4, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о месте и времени слушания дела, их явка не признана обязательной, а неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, предоставленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.1 ст. 39, ч.4 ст. 218 КАС РФ, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты его регистрации (п. 46 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положениями требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 42 вышеуказанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заявление с приложением документов, перечень которых установлен данным пунктом.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п. 45 настоящего Положения (п. 45(1) Положения).

Вышеназванным Положением к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Таким образом, заключение межведомственной комиссии о признании всех жилых помещений в доме непригодными для проживания, является по своей природе юридическим фактом влекущим прекращение жилищных правоотношений по пользованию жилыми помещениями и, как следствие, у органа местного самоуправления возникает обязанность по принятию решения о дальнейшей судьбе жилого помещения.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Администрацию <адрес> поступили обращения ФИО6, ФИО2, проживающей в многоквартирных домах по <адрес> и 7 в <адрес> с вопросом о признании названных домов аварийными. по <адрес> и 7 в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ФИО6 был дан ответ на обращение, в котором разъяснен порядок признания дома аварийным в соответствии с Положением №. Копия ответа от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обследования жилищного фонда на предмет пригодности для проживания была направлена для сведения депутату Совета депутатов ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес>, проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Р.Люксембург, 7, составлен акт и дано заключение, в котором указано, что для вынесения решения комиссией принято решение о необходимости проведения инструментального обследования объекта специализированной организацией, с последующим представлением результатов экспертизы на рассмотрение межведомственной комиссии.

По результатам обследования Администрацией <адрес> ФИО6 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснен порядок признания дома аварийным в соответствии с Положением №, а также разъяснено право подать документы в соответствии с п. 45(1) Положения.

Таким образом, Администрацией <адрес> вопрос о проведении мероприятий по признанию домов аварийными не был решен, что явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> представления.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Главе <адрес> и председателю Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции направлена информация «О принятии мер», в которой указывалось о наличии оснований для признания многоквартирных домов по <адрес> и 7 в <адрес> не соответствующим требованиям раздела II Положения. Кроме того, Главе <адрес> и председателю Межведомственной комиссии были направлены акт визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-856-М, заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-856-М, согласно которым при визуальном обследовании зафиксированы множественные повреждения в виде просадок, смещений, повреждений конструкции отмостков по всей площади, сколов бетона, трещин, поверхность фасада по всей площади (деревянный брус, доски) имеет множественные повреждения, иссыхание, изношенность деревянных досок; поверхность завалинки по всей площади имеет множественные повреждения, сколы бетонного покрытия, отслоение и вздутие отделочного слоя, на крыше печные кирпичные трубы в том числе их оголовки повреждены, имеются участки ослабления кирпичной кладки, выпадения кирпичей, выветривание швов, в квартирах конструкция пола имеет участки поражения гнилью и жучком досок, деформации (прогибы), просадки, разрушения пола поверхности от 4 кв.м. до 7 кв.м., сколы растрескивания участки отслоения поверхности отделки по отношению к конструкции перекрытия, обнажения участков конструкций перекрытия, расположенных на территории помещения подъезда многоквартирных домов, потеря эластичности изоляции проводов, значительные повреждения магистральных и внутриквартирных сетей и приборов, на территории чердака над жилыми помещения с множественные повреждения, продольные и поперечные трещины, расслоение древесины, деформация (прогибы), зыбкость чердачного перекрытия, множественные повреждения шифера.

Таким образом, в нарушение вышеизложенных норм федерального законодательства административными ответчиками возложенные на них обязанности по организации и проведению технического обследования многоквартирного дома не исполнены, никаких действий к обследованию многоквартирного дома Межведомственной комиссией с целью определения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу либо реконструкции не принято, заключение надзорного органа в установленном порядке не рассмотрено.

Следовательно, Прокуратурой <адрес> обоснованно вынесено представление Администрации <адрес> в связи с выявленным нарушением п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не организации и не проведения обследования многоквартирных домов №а и 7 по <адрес> Республики Хакасия на предмет аварийности.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации <адрес>, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес>,в части не организации и не проведения обследования многоквартирных домов №а и № по <адрес> на предмет их аварийности и принятия решения, предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом данной нормы, суд считает необходимым обязать административных ответчиков Администрацию <адрес>, Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес> в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения жилищного законодательства в домах №а и № по <адрес> и принять решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так же, суд, считает необходимым обязать административных ответчиков - Администрацию <адрес>, Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес> сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и Прокурору <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес>, в части не организации и не проведения обследования многоквартирных домов №а и № по <адрес> на предмет их аварийности и принятия решения, предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию <адрес>, Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда <адрес>, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения жилищного законодательства в домах №а и № по <адрес> и принять решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения Прокурору <адрес>, в Абаканский городской суд РХ в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов