КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дорошенко О.Л. УИД 39RS0001-01-2023-002789-31

Дело № 12-207/2023

(№ 5-318/2023)

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Лиль Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Уварова Михаила Владимировича на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник ФИО1 – Уваров М.В. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что ФИО2 с 2019 года находится за пределами Российской Федерации, соответственно, в силу ст. 1.8 КоАП РФ не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ. Указывает на то, что видео на хостинге <данные изъяты>) ФИО2 не принадлежит, поскольку на нем другой человек. Кроме того сама по себе статья 19.34 КоАП РФ является дискриминационной, считает, что в данном случае имеет место вмешательство в его право на свободу выражения и распространение мнения по общественно значимым вопросам.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Уваров М.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить. Постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 вменяемого правонарушения.

Заслушав объяснения защитника Уварова М.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Данное требование закона направлено на информирование получателя сведений о статусе субъекта, распространяющего информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению (далее - Правила), а также формы указаний, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные чч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч.ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

Согласно пунктам 4-7 Правил размещения указаний текстовое указание должно размещаться на русском языке; размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала; цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается; текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Таким образом, действующим законодательством установлены обязательные требования к распространению информации на территории Российской Федерации иностранным агентом, и за их несоблюдение предусмотрена административная ответственность, в том числе частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, включенный в реестр иностранных агентов, в нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, допустил распространение материала на видеохостинге «<данные изъяты>) (время публикации с 00:01 по 23:59) без указания на то, что этот материал произведен, распространен и направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждена совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; реестром иностранных агентов, из которого следует, что ФИО2 включен в него ДД.ММ.ГГГГ под №; скриншотом страницы видеохостинга «<данные изъяты>:59), где зафиксировано распространение ФИО2 видеоматериала «<данные изъяты>» без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности такого агента; видеоматериалом «<данные изъяты>», приобщенным к материалам дела на CD- диске, справкой УМВД России по ФИО3 <адрес> о регистрации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Деяние ФИО2 правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлен телеграммой.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в связи с его нахождением за пределами территории Российской Федерации, являются несостоятельными.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ выражается в производстве материалов и (или) их распространении иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (ч. 1).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части (ч. 5).

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:

1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части (ч. 6).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющийся иностранным агентом, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на видеохостинге <данные изъяты>» распространил видеоматериал, предназначенный для просмотра неограниченного круга лиц, связанный с политической деятельностью с целью формирования общественно-политических взглядов и убеждений, без указания на то, что эти данное сообщение размещено иностранным агентом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что действия ФИО1 были направлены на совершения правонарушения именно на территории Российской Федерации, нахождение его в ином государстве не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Утверждение заявителя, что статья 19.34 КоАП РФ носит дискриминационный характер, нарушает конституционное право на свободу слова, ограничивает право на свободу выражения мнения, является субъективной оценкой норм действующего законодательства.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья