Решение по делу № 02А-0012/2023(02А-0223/2022)~МА-0123/2022 от 29.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года

№2а-12/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря помощника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, ГМУ ФССП России о признании незаконным действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, согласно которого просит суд:

признать постановление № 78218/20/77039-АЖ от 16.09.2021 об отказе в рассмотрении жалобы по существу заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, лейтенанта внутренней службы фио незаконным и отменить;

обязать заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, лейтенанта внутренней службы фио возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018, в части касающейся: о взыскании в пользу взыскателя фио ежедневной денежной компенсации по невыплаченной заработной плате в размере сумма, начиная с 29.08.2018г. по день фактического расчета включительно с должника ОАО «Трест Мосэлектротягстрой», об обязательстве в отношении взыскателя фио произвести перечисления, установленных законодательством Российской Федерации взносов на накопительную и страховую части пенсии с должника- ОАО «Трест Мосэлектротягстрой»;

обязать заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, лейтенанта внутренней службы фио направить в адрес фио и Зюзинского районного суда адрес постановление СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018, в части касающейся: о взыскании в пользу взыскателя фио ежедневной денежной компенсации по невыплаченной заработной плате в размере сумма, начиная с 29.08.2018г. по день фактического расчета включительно с Должника ОАО «Трест Мосэлектротягстрой», об обязательстве в отношении Взыскателя ФИО1 произвести перечисления, установленных законодательством Российской Федерации взносов на накопительную и страховую части пенсии с Должника - ОАО «Трест Мосэлектротягстрой»

Также административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, согласно которого просит суд:

признать действия (бездействия) начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, старшего лейтенанта внутренней службы фио о не направление в адрес фио и Зюзинского районного суда адрес постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018 незаконными.

признать действия (бездействия) начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, старшего лейтенанта внутренней службы фио об отказе рассмотрения жалобы фио на действия (бездействие) заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес фио, о не направление в адрес фио и Зюзинского районного суда адрес постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018 незаконными, постановление № 142984/21/77039-АЖ;

обязать начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по г. и отменить Москве направить в адрес фио и Зюзинского районного суда адрес постановление СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018;

признать действия (бездействия) начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, фио о не направлении в адрес фио, ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» и Зюзинского районного суда адрес постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 040955810, выданного 20.10.2022г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4888/2019 незаконными;

обязать начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России Москве направить в адрес фио, ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» и Зюзинского районного адрес постановление СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного ФС по делу № 2- 4888/2019.

Определением суда от 23.03.2023 г. вышеуказанные административные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ГМУ ФССП России в судебное заседание явился, заявленные требования просил оставить без удовлетворения по доводам письменного отзыва.

Административный ответчик МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, в судебное заседание не явился, извещался судом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалось.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц участвующих в дела, счел возможным рассмотреть при вышеуказанной явке, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес 31.10.2018 возбуждено исполнительное производство №41024/18/77011-ИП на основании исполнительного листа ФС №029542646 выданного 23.10.2018 Зюзинским районным судом адрес по делу №2-4251/2018, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: сумма, в отношении должника: ОАО «Трест Мосэлектротягстрой», взыскатель ФИО1.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю почтовым отправлением с трек номером 12571729045603.

26.09.2019 в канцелярию МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес поступил акт об изменении места совершения исполнительных действий от 06.09.2019 №77026/19/280878. 26.09.2019г. вынесено постановление о принятии ИП к исполнению №77039/19/65467 МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес.

При принятии и регистрации исполнительного производства в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес исполнительному производству присвоен номер №78652/19/77039-ИП.

31.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 78652/19/77039-ИП ввиду исполнения требований исполнительного листа ФС 029542646.

Жалоба №78218/20/77039-АЖ административного истца рассмотрена и направлен ответ, почтовым отправлением с трек номером 11573868084094.

Постановление об окончании исполнительного производства 78652/19/77039-ИП направлено взыскателю ФИО1 почтовым отправлением с трек номером 12571751254462.

Начальником отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес 31.10.2018 возбуждено исполнительное производство №41024/18/77011-ИП на основании исполнительного листа ФС №029542646 выданного 23.10.2018 Зюзинским районным судом адрес по делу №2- 4251/2018, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: сумма, в отношении должника: ОАО «Трест Мосэлектротягстрой», взыскатель ФИО1.

26.09.2019 г. в канцелярию МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес поступил акт об изменении места совершения исполнительных действий от 06.09.2019 №77026/19/280878 26.09.2019 г. вынесено постановление о принятии ИП к исполнению № 77039/19/65467 МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес.

Жалоба №142984/21/77039-АЖ административного истца рассмотрена и направлен ответ почтовым отправлением с трек номером 11573866216985.

31.07.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 78652/19/77039-ИП ввиду исполнения требований исполнительного листа ФС 029542646.

Постановление об окончании исполнительного производства № 78652/19/77039-ИП направлено взыскателю ФИО1 почтовым отправлением с трек номером 12571751254462.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 17.11.2022 г. по существу рассмотрен административный иск фио к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес об окончании исполнительного производства, которым постановлено:

признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес фио о не направлении в адрес ФИО1 и Зюзинского районного суда адрес постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018 Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018 незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес фио об окончании исполнительного производства № 78652/19/77039-ИП незаконными.

Отменить постановление СПИ об окончании ИП № 77039/20/120115 от 31.07.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018, в части касающейся: о взыскании в пользу взыскателя – ФИО1 ежедневной денежной компенсации по невыплаченной заработной плате в размере сумма, начиная с 29.08.2018г. по день фактического расчета включительно с должника - ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» на общую сумму сумма за период с 03.12.2019 по день фактического расчета - 17.03.2020 включительно, обязании ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» в отношении взыскателя ФИО1 произвести перечисления на накопительную и страховую части пенсии с должника - ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» за февраль 2020 года в размере сумма, за май 2020 года в размере сумма, за август 2020 года в размере сумма, за февраль 2021 года в размере сумма.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес направить в адрес ФИО1 и Зюзинского районного суда адрес постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029542646, выданного 23.10.2018г. Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-4251/2018

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в настоящее время бездействие выразившееся в не направлении административному истцу копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, отсутствует.

При этом, жалобы-заявления административного истца были рассмотрены, права административного истца не нарушены.

Несогласие административного истца с содержанием ответа, не свидетельствует о незаконности оспариваемого ответа.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В настоящее время нарушений прав административного истца не имеется, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административного иска отсутсвуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по адрес, ГМУ ФССП России о признании незаконным действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья