Дело № 2а-35/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 10 февраля 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам Республики Башкортостан. В осенний призыв 2022 года заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан не годным к военной службе, с утверждением категории годности «В» и зачислении в запас. Однако его дело направили для рассмотрения призывной комиссией Республики Башкортостан. <дата обезличена> он явился на Призывную комиссию Республики Башкортостан с целью прохождения контрольного медицинского освидетельствования. На дополнительное обследование он направлен не был и в отношении него, несмотря на то, что обязательные клинико-инструментальные исследования он не сдавал, Призывной комиссией Республики Башкортостан было принято решение о выдаче ему категории годности Б-3. Согласно предоставленным в личное дело документам, жалобам на ухудшение состояния здоровья, у него имеются следующие заболевания: .... При этом предъявленные на призывной комиссии жалобы, медицинские документы, в том числе медицинское заключение о состоянии его здоровья были оставлены без внимания. Считает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившееся в не проведении в отношении него должной медицинской комиссии с целью подтверждения категории годности.

Просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан по недолжному проведению медицинского освидетельствования в отношении него, решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 15.11.2022 отменить как незаконное, возложить на военный комиссариат по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные административным ответчиком нарушения посредством рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу в соответствии с Расписанием болезней и принятия решения по имеющимся заболеваниям.

На судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил провести судебное заседание в его отсутствие, назначить повторную военно-врачебную экспертизу, проведение которой поручить ООО МКЦ «Военмед».

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО2 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования ФИО1 не признала, назначению повторной судебной экспертизы возражала.

Представитель призывной комиссии Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, проживающий по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена> состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес обезличен>.

Согласно выписке из протокола <№> от <дата обезличена> призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз: .... На основании статьи 68 п. «г», статьи 42 п. «г» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) ФИО1 признан «Б» - годен с незначительными ограничениями (показатель предназначения 4). Принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что в медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него заболеваний, дающих основание для освобождения его от призыва на военную службу с присвоением ему категории годности «В».

Однако ссылку ФИО1 на данные обстоятельства суд находит несостоятельной исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа приняты в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

При этом пунктом 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решением призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> по результатам медицинского освидетельствования врачей-специалистов ФИО1 признан «В»- ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, статья 68 п.«в», статьи 42 п. «г» графы I Расписания болезней и таблицы I (Раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу в ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565). Диагноз-....

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от <дата обезличена> решение призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена> отменено и утверждено новое решение о признании ФИО1 «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения 3) по ст.68 п. «г», ст. 42 «г» графы I Расписания болезней и таблицы I (Раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу в ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565). Диагноз- ...

Согласно листу медицинского освидетельствования от <дата обезличена> на основании результатов ... от <дата обезличена> врачом-специалистом Призывной комиссии Республики Башкортостан на основании ст.68 п. «г» графы I Расписания болезней и таблицы I (Раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу в ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) ФИО1 признан Б3-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования.

Согласно положениям ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574).

В соответствии с пп. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (абзац пятый п. 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (п. 102).

Для разрешения вопроса о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО Медико-консультативный центр «Военврач».

ФИО1 для проведения военно-врачебной экспертизы не явился.

Частью 5 статьи 77 КАС РФ установлено, что в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленной процедуры и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, что ФИО1 не подтвердил факт установления ему иной категории годности, от прохождения назначенной судом экспертизы уклонился, доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу не представил, достоверных доказательств, указывающих, что он до постановки на воинский учет обращался к врачам с жалобами на плоскостопие в материалы дела также не представил, суд признает доводы административного истца о наличии у него оснований для признания его ограниченно годным к военной службе несостоятельными, в связи с чем оснований для признания решения призывной комиссии Республики Башкортостан, принятого в отношении ФИО1 незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам Республики Башкортостан, Призывной комиссии Мелеузовского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий С.Ф.Барашихина