Гражданское дело № 2-304/2023

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Лабузовой Е.В.,

при секретаре Царевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к ООО «МПТОРГ» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Управление обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что поводом для обращения главного государственного санитарного врача по Оренбургской области в суд с исковым заявлением является многократно лабораторно подтвержденные факты выявления поставки ООО «МПТОРГ» в социально значимые учреждения Оренбургской области молочной продукции, имеющей признаки фальсификации, несоответствующей обязательным требованиям.

Просит суд признать противоправными действия ООО «МПТОРГ» по реализации (поставке) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной молочной продукции. Обязать ООО «МПТОРГ» исключить реализацию (поставку) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной молочной продукции.

Представители третьих лиц ГАУЗ «Городская клиническая больница им.Пирогова», Управление Россельхознадзора по Оренбургской области, ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер», ООО «Молторг», ГБУЗ «Орский противотуберкулезный диспансер», ООО «Лав продукт», ГБУСОН Оренбургской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в г.Оренбурге, ООО «Внуковский масло-жировой комбинат», Министерство образования Оренбургской области, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражали по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица ФГБУ «Оренбургский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал по требованиям истца.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

"ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции", утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года и устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Согласно п. 65 ТР ТС 033/2013, каждая упаковка молочной продукции должна иметь маркировку, содержащую информацию для потребителей в соответствии с разделом XII настоящего технического регламента.

Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента (п. 66 ТР ТС 033/2013).

"ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО «МПТОРГ» является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве такового в ЕГРЮЛ.

ООО «МПТОРГ» осуществляет поставки в социально значимые учреждения Оренбургской области молочной продукции:

- В ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга, расположенном по адресу: <адрес>, Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведен отбор проб продукции: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» МДЖ 72,5 %, ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «МОЛТОРГ» (адрес производителя: Российская Федерация, <адрес>, фактический адрес: Российская Федерация, <адрес>), дата изготовления 12.05.2022;

- ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер», расположенном по адресу: <адрес> Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведен отбор проб продукции: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» МДЖ 72,5 % 200г, ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «МОЛТОРГ» (адрес производителя: Российская Федерация, <адрес>, фактический адрес: <адрес>), дата изготовления 12.05.2022; ,

- ГБУЗ «Орский противотуберкулезный диспансер», расположенном по адресу: <адрес>, Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведен отбор проб продукции: масло сливочное «Традиционное» сладкосливочное несоленое МДЖ 82,5 % 500г, ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «Лав продукт» (адрес производителя: Российская Федерация, <адрес>, фактический адрес: Российская Федерация, <адрес>), дата изготовления 25.02.2022;

- ГБУСОН Оренбургской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в г. Оренбурге, расположенном по адресу: <адрес>, Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведен отбор проб продукции: масло сладко-сливочное несоленое высший сорт «Крестьянское» МДЖ 72,5 % 200г, ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «МОЛТОРГ»\ (адрес производителя: Российская Федерация, <адрес>), дата изготовления 12.05.2022;

- ГБУСОН Оренбургской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в г. Оренбурге, расположенном по адресу: <адрес>, Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведен отбор проб продукции: масло сладко-сливочное «Крестьянское» МДЖ 72,5 % 180г, ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «Внуковский масло-жировой комбинат» (адрес производителя: Российская Федерация, <адрес> дата изготовления 24.03.2022;

- ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн», расположенном по адресу: <адрес>, Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведен отбор проб продукции: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» МДЖ 72,5 % 200г, ГОСТ 32261-2013, производитель 000__«М0ЛТ0РГ» (адрес производителя: Российская Федерация, <адрес>, фактический адрес: Российская Федерация, <адрес>), дата изготовления 16.06.2022;

- ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга, расположенном по адресу: <адрес> Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведен отбор проб продукции: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» 72,5 %, ГОСТ 32261-2013, производитель ООО «Внуковский масло-жировой комбинат» (адрес производителя: Российская Федерация,

<адрес>), дата изготовления 05.05.2022.

В соответствии с решением о проведении внепланового выборочного контроля от 07.07.2022 № в отношении ООО «МТОРГ», в период с 13 по 22 июля 2022 Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен внеплановый выборочный контроль.

Согласно протоколов лабораторных исследований (испытаний) исследуемые пробы не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 по массовой доле жира и по жирно-кислотному составу.

По итогам контрольного (надзорного) мероприятия приняты следующие меры: ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 22.07.2022; составлен протокол об административном правонарушении № от 26.09.2022 в связи с отсутствием, не предоставлением в ходе проведения внепланового выборочного контроля и на 22.07.2022 доказательств проведения лабораторных исследований пищевой продукции (в том числе масла сливочного, реализуемого ответчиком в социально значимые учреждения г. Оренбурга) в рамках производственного контроля; ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.10.2022 назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 29.11.2022.

Во всех исследованных образцах сливочного масла установлено отклоняющееся от гигиенических нормативов соотношение жирных кислот.

ГОСТ 32261-2013 определяет идентификационные характеристики жировой фазы масла, установленные по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм). При нормативном значении жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Поставки в социально значимые учреждения Оренбургской области молочной продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 033/2013 и ТР ТС 021/2011 по показателям наличия растительных жиров в жировой фазе, которые не заявлены в составе продукта, по соотношению жирных кислот создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Кроме того, несоответствие жировой фазы молочного жира коровьего молока свидетельствует об использовании немолочных видов сырья при производстве пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 5 раздела 2, п. 6 раздела 3 ТР ТС 033/2013.

Любое отклонение от заявленных производителем показателей качества или безопасности продукции свидетельствует о фальсификации продукции, также, заявляя о соответствии качества продукции требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», производитель гарантирует, что приобретение и употребление в пищу молочной продукции не несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Приведенные выше обстоятельства объективно подтверждаются представленными суду доказательствами.

Таким образом, следует признать установленным, что ООО «МПТОРГ» неоднократно допускало противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Установленные судом факты позволяют сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области требования о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий ООО «МПТОРГ» по реализации (поставке) молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества и предоставлению недостоверной информации о товаре, размещенной на потребительской упаковке.

Разрешая требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о запрете ООО «МПТОРГ» деятельности по реализации фальсифицированной молочной продукции, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что нарушения требований законодательства со стороны ООО «МПТОРГ» носят систематический и грубый характер, поставка молочной продукции, фальсифицированной жирами немолочного происхождения, и не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" по содержанию массовой доли жиров, белков и СОМО создает недопустимые риски для потребителей.

Таким образом, ООО «МПТОРГ», вопреки доводам представителя ответчика, создает своими действиями реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Доводы ответчика о том, что требование о исключении реализации фальсифицированной молочной продукции истец обосновывает однократным несоответствием каждой из перечисленных позиций, суд находит несостоятельными, даже однократное несоответствие поставленной молочной пищевой продукции требованиям Технических регламентов и ГОСТу является недопустимым.

Доводы ответчика о том, что момент поставки молочной продукции у ООО «МПТОРГ» имелись протоколы испытаний молочной продукции как собственные, так и протоколы испытаний производителя молочной продукции, согласно которым вся продукция соответствовала ГОСТу и ТР ТС 033/2013, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Представленные ответчиком протоколы испытаний № от 20.07.2022, № от 07.02.2022, заказчиком исследований которых являлся ООО «МПТОРГ», не устанавливают достоверные сведения об исследовании молочной продукции, поскольку исследована обезличенная молочная продукция «Масло сладко-сливочное «Крестьянское» 72,5% (образец был упакован в полиэтиленовый пакет), не указаны сведения: место отбора проб, дата изготовления, изготовитель, нормативная документация на исследуемую продукцию.

Доводы ответчика о наличии протоколов испытаний молочной продукции на момент поставки, также своего подтверждения не нашли, поскольку согласно протоколу испытаний № от 20.07.2022 испытания проведены 14.07 – 20.07.2022, вместе с тем, пробы молочной продукции, на которые ссылается истец, отобраны в период 14.04. – 16.06.2022, следовательно поставки в социально значимые учреждения области осуществлялись до предоставленного исследования.

Согласно протоколу № от 07.02.2022 исследования проводились с целью исследования качества молочной продукции только в части микробиологической безопасности, без исследования показателей фальсификации продукции.

Отбор же проб продукции для лабораторных исследований, на которые ссылается истец, произведен государственными инспекторами отдела государственного ветеринарного надзора и контроля Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по месту отбора – в государственных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения, в присутствии должностных лиц учреждений, являющихся на момент отбора собственниками продукции, при этом законодательством не закреплена необходимость присутствия производителя или поставщика продукции при отборе проб.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к ООО «МПТОРГ» - удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «МПТОРГ» по реализации (поставке) в учреждения Оренбургской области фальсифицированной молочной продукции:

- ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское», производитель ООО «МОЛТОРГ», дата изготовления 12.05.2022;

- ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер»: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское», производитель ООО «МОЛТОРГ», дата изготовления 12.05.2022;

- ГБУЗ «Орский противотуберкулезный диспансер»: масло сливочное «Традиционное» сладко-сливочное, производитель ООО «Лав продукт», дата изготовления 25.02.2022;

- ГБУСОН Оренбургской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в г. Оренбурге: масло сладко-сливочное несоленое высший сорт «Крестьянское», производитель ООО «МОЛТОРГ», дата изготовления 12.05.2022;

- ГБУСОН Оренбургской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в г. Оренбурге: масло сладко-сливочное «Крестьянское», производитель ООО «Внуковский масло-жировой комбинат», дата изготовления 24.03.2022;

- ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн»: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское», производитель ООО «МОЛТОРГ», дата изготовления 16.06.2022;

- ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» г.Оренбурга: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское», производитель ООО «Внуковский масло-жировой комбинат», дата изготовления 05.05.2022.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МПТОРГ» исключить реализацию фальсифицированной молочной продукции при осуществлении поставок молочной продукции по договорам, контрактам в учреждения социальной сферы Оренбургской области посредством проведения лабораторных исследований (в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке) молочной продукции на показатели фальсификации (жирно-кислотный состав молочного жира, содержание фитостеринов, массовая доля жира) в рамках производственного лабораторного контроля при закупке продукции у производителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07 февраля 2023 года.

Судья Е.В. Лабузова