Дело № 2-709/2025
УИД 26RS0024-01-2025-000716-53
Мотивированное решение
составлено 21.07.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рахманиной Р.П.
при секретаре судебного заседания Приходько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на объект недвижимости,
установил:
ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с исковыми требованиями к администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование « ведение садоводства», площадью 400 кв.м, адрес: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что соктября 2021г. истец является членом снт «Автомобилист», ему был выделен земельный участок5 № площадью 400 кв.м.. которым он открыто и добросовестно пользуется, своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы, в течение всего срока владения прав на земельный участок не предъявлялось, споров в отношении владения не заявлялось. 16.01.2025г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, в чем ему было отказано письмом №507/27 от 03.02.2025г. Ссылаясь на ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» с дополнениями п.2.7-2.10, на положениям ст.39.2 Земельного Кодекса РФ, полагает, что являясь членом СНТ «Автомобилист», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ, на законных основаниях, владея спорным земельным участком, расположенным на территории данного товарищества и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ, используя этот участок по целевому назначению, он имеет право на приобретение его в собственность.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчиков – администрации г. Невинномысска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска по уведомленный о слушании дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель ответчика- СНТ «Автомобилист» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований ФИО1
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Третье лицо ФИО4, надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не поступало.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и ФИО1 вправе самостоятельно и определять способ защиты прав, предусмотренных указанной нормой, в том числе и путём признания права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок в судебном порядке.
В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.
Согласно ст.6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
В соответствии с абз.3 ст.7 Земельного кодекса РСФСР (передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз.2).
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п.2.7 – 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).
Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Ч.4 ст.28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
При этом, эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Названный Закон утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При этом, согласно ч.1-3 ст.22 названного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.
На основании решения Исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов от 08.10.1981 №630 «Об отводе земельного участка Невинномысскому автотранспортному предприятию под сады-огороды и о создании коллективного садоводческого товарищества «Автомобилист» СНТ «Автомобилист» отведен земельный участок, расположенный в районе поселка РЭС, площадью 7,5 га предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.
Решением исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов №822 от 18.11.1987г. «О дополнительном отводе земельных участков Невинномысскому автотранспортному предприятию» дополнительно предоставлено Невинномысскому автотранспортному предприятию Ставропольского краевого агропромышленного комитета 7.28 га неиспользуемых земель совхоза «Правокубанский». СНТ «Автомобилист» зарегистрирован в качестве юридического лица 31.12.1999г., регистрационный номер 0637, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и поставлен на учет в налоговый орган.
Таким образом, СНТ «Автомобилист» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Решением Невинномысского городского суда от 18.09.2024г. решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска № 4541/27 от 15.08.2024 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка № 199, ориентировочной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - признанно незаконным. На администрацию г.Невинномысска и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска возложена обязанность в течении тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу <адрес> ( л.д.16-19).
Постановлением Администрации г. Невинномысска №1511 ОТ 19.11.2024г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 400 кв.м., с видом разрешенного использования «ведения садоводства», относящегося к территориальной зоне «СХ2»- зона садоводческих или огороднических некоммерческих объединений граждан и категории земель «земли населенных пунктов».
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №Р-7 от 25.11.2024г. присвоен адрес образуемому земельному участку ориентировочной площадью 400 кв.м., - <адрес>
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является членом СНТ «Автомобилист» и решением общего собрания СНТ «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ. ему распределен земельный участок, задолженности по взносам и платежам не имеет, сведений об исключении ФИО1 из членов СНТ «Автомобилист» в установленном порядке сторонами не представлено.
Из межевого плана земельного участка № в СНТ «Автомобилист», с кадастровым номером № и заключения кадастрового инженера ФИО5 от 04.12.2024г. площадь составляет 400 кв.м., земельный участок полностью расположен в пределах СНТ «Автомобилист».
Таким образом, ФИО1 являясь членом СНТ «Автомобилист», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и налоговые платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.
Руководствуясь изложенным, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «ведение садоводства», площадью 400 кв.м, адрес: <адрес>
Настоящее решение суда является основанием для регистрирующего органа – ППК «Роскадастр» для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления суда в мотивированном виде.
Судья Рахманина Р.П.