г.Томск Дело № 2а-1166/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Дубовика П.Н.
при секретаре Тычкиной В.А.,
помощник судьи Вольман Е.В.,
с участием:
административного истца - ФИО1,
представителя административного истца ФИО2 - ФИО3,
представителя заинтересованного лица-
помощника прокурора Томского района – Владимировой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО2 ФИО1 к Администрации Заречного сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Заречного сельского поселения, выразившееся в не приведение в соответствие с требованиями законодательства проезжей части автомобильной дороги, расположенной по <адрес> Обязании Администрацию Заречного сельского поселения совершить действий по установке покрытия проезжей части автомобильной дороги, расположенной по <адрес> обязать Администрацию Заречного сельского поселения поставить на учет и принять в муниципальную казну железобетонную трубу, приобретенную ФИО2, о признании незаконным бездействия Администрации Заречного сельского поселения об отказе в производстве демонтажа железобетонной трубы, размещенной в дренажной системе <адрес>,
установил:
ФИО2 (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к Администрации Заречного сельского поселения о признании незаконным бездействие Администрации Заречного сельского поселения, выразившееся в неприведению в соответствии с требованиями законодательства проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> Обязать Администрацию Заречного сельского поселения привести в соответствие со сводом правил совершить действия по установке покрытия проезжей части автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, обязать Администрацию Заречного сельского поселения поставить на учет и принять в муниципальную казну железобетонную трубу, приобретенную ФИО2.
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Заречного сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Заречного сельского поселения направленное на отказ в производстве демонтажа железобетонной трубы, размещенной в дренажной системе с.Тахтамышево на основании отмененного Постановление Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № «О разрешении на использовании земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельных участков, обязать Администрацию Заречного сельского поселения произвести демонтаж железобетонной трубы, размещенной в дренажной системе <адрес> на основании отмененного Постановление Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № «О разрешении на использовании земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельных участков.
В обоснование требований ФИО2 указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>. Проезд к земельному участку истца проходит через <адрес> Дорога, проходящая по <адрес> имеет большое количество различных дефектов в виде ям, луж, выбоин, колейность, что делает эту дорогу непригодной для движения по ней транспорта с высокой проходимостью. Отсутствие соответствующего ГОСТу Р50597-2017 дорожного полотна создает проблемы доступа к земельным участкам как для истца, так и для других лиц, проживающих на соседних участках, в частности, в дождливую погоду, в весенний осенний и зимний периоды времени существенным образом ограничен доступ любых транспортных средств: службы такси отказывают в принятии заказа, нет возможности организовать доставку крупногабаритных грузов для ремонта/строительства, не может прибыть по сигналу скорая помощь, пожарная служба, очистка дороги в зимний период времени также не производится. Данная улица является тупиковой, не обеспечивает нормального проезда и подъезда к земельным участкам, разворота автомобилей. Единственный из существующих альтернативных способов подъезда к участкам является закольцевание через <адрес> Как объект недвижимого имущества - автомобильная дорога - в Едином государственном реестре недвижимости данная улица не зарегистрирована, содержание и ремонт указанных дорог не осуществляется и не финансируется. Поскольку дороги, проходящие по <адрес>, включены в перечень дорог местного значения, к ним подлежат применению нормы о содержании автомобильных дорог, а также нормы об обеспечении безопасности улиц, предназначенных для дорожного движения, проезда. Несмотря на то, что указанная дорога в реестре автомобильных дорог не значится, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Заречного сельского поселения не входит и представляет собой грунтовое основание, указанное не освобождает органы местного самоуправления от обязанности обеспечить её надлежащее содержание в целях использования для осуществления дорожной деятельности. Кроме того, поскольку в качестве назначения и категории земель ФИО2 указано -«земли населенных пунктов», то Администрация Заречного сельского поселения обязана обеспечить надлежащее содержание дорог в пределах земель населенных пунктов в целях использования для осуществления дорожной деятельности. Поскольку Администрация Заречного сельского поселения не исполняла возложенные на неё обязательства, ФИО2 были предприняты попытки самостоятельного ремонта дороги. Истец обратилась с заявлением к главе Заречного сельского поселения, в котором просила согласовать размещение железобетонной трубы в водоотводном канале <1=1200 мм. для обеспечения проезда <адрес>. В ответе Администрации Заречного сельского поселения указано, что Администрация Заречного сельского поселения согласовывает выполнение обустройство проезда на <адрес>, которая является тупиковой, а имение разрешает укладку трубы 1200 мм. в дренажный канал. Получив согласие от Администрации, истица обратилась в ООО «Проектирование и кадастр», где разработан проект, схема и иная техническая документация. Постановлением Администрации Заречного сельского поселения № от 13.09.2024 ФИО2 разрешено в целях строительства линейного объекта - «для размещения сооружения инженерной защиты, проезда: укладка дренажной железобетонной трубы, усовершенствованное покрытие проезда (щебень, ГПС), право пользования частью земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 234 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой земель на топографическом плане (Приложение Г), на срок на 5 лет с 13.09.2024 до 13.09.2029. ФИО2 обратилась к Администрации Заречного сельского поселения с заявлением, в котором просила устранить нарушения прав и законных интересов в пользовании земельным участком с кадастровым № №, расположенным по <адрес> а также произвести ремонт (отсыпку) грунтовых дорог согласно нормативам, а также закольцевать <адрес>. В ответе на заявление от 15.01.2025 Администрация Заречного сельского поселения указала, что отсыпка дорог ГПС производится в плановом порядке исходя из существующего финансирования.
В обоснование административных требований ФИО4 указал, что с 2013 г. ФИО4 является собственником земельного участка и дома расположенного по <адрес> Данный участок фактический расположен на территории болота «<данные изъяты>», которое было частично осушено при помощи дренажных каналов. В данной местности данных дренажных каналов множество, и они образуют целую систему дренажных каналов, которые уходят в Юго-Западном направлении в сторону болота Таган и покрывают всю его территорию, а также соединяются в двух местах <адрес>. 25.09.2023 на его земельном участке изменился уровень грунтовых вод, поскольку собственник земельного участка расположенного по адресу <адрес> - ФИО2 разместила в дренажном канале, расположенном на участке с кадастровым номером № ниже по течению воды в нем по отношению к его земельному участку, железобетонную безнапорную трубу раструбом по течению воды, диаметром 1200 мм. и имеющей толщину стенки 110 мм. Промежуток между стеной дренажного канала и данной трубой был засыпан различным строительным мусором, в результате чего уровень воды поднялся где то на 30 см. Находящаяся у него на участке скважина стала самоизливаться и топить принадлежащую ему баню, где она и расположена. Вмешательство в инженерное сооружение (дренажную систему) путем размещения данной трубы было произведено ФИО2 в целях строительства переезда (моста через дренажный канал). После размещения данной трубы в дренажной системе ФИО2 неоднократно обращалась в Администрацию Заречного сельского поселения для согласования обустройства данного переезда, в результате чего письмом Администрации Заречного сельского поселения № от 22.05.2024, указано, что Администрация Заречного сельского: поселения согласовывает выполнение обустройства переезда на <адрес>, которая является тупиковой, а именно, разрешает укладку трубы диаметром 1200 мм. в дренажный канал, обеспечивающий отток талых и грунтовых вод и использование части земельного участка с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования «Земельные участки общего назначения». ФИО4 обратился с жалобой в прокуратуру Томского района. Прокуратура установила нарушения. В связи с выявленными нарушениями главе Заречного сельского поселения внесено представление. ФИО2 в целях размещения вышеуказанной трубы в дренажной системе <адрес> сентябре 2024 г. в очередной раз обратилась в Администрацию Заречного сельского поселения с заявлением о разрешении на использовании земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельных участков. Постановление Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № ФИО2 выдано разрешение. В этой связи он обратился с жалобой в прокуратуру Томского района. ФИО1 обратился в Администрацию Заречного сельского поселения с требованием убрать из дренажной системы вышеуказанную трубу на своё обращение он получил письменный ответ исх.№ от 17.12.2024, согласно которому Администрация Заречного сельского поселения, рассмотрев протест прокуратуры Томского района № от 02.12.2024, отменила постановление Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 №О разрешении на использовании земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельных участков. Также указано, что демонтаж трубы находящейся в дренажной системе <адрес> будет проведен в весенний летний период. ФИО1 обратился в прокуратуру Томского района с жалобой, откуда получил письменный ответ от 17.01.2025, согласно которому, указано, что объект, для размещения которого предоставлено вышеуказанное разрешение, не относится к перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления: земельных участков и установления сервитутов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, а также не относится к сооружениям инженерной защиты. По факту выявленных нарушений прокуратурой района на постановление: Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № «О разрешении на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельного участка» принесен протест. Считает, что решение отраженное в данном письменном ответе Администрации Заречного сельского поселения является незаконным поскольку свидетельствует о бездействии Администрации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направила в суд своего представителя ФИО3, которая административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Администрации Заречного сельского поселения, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.
Заинтересованное лицо Муниципальное образование «Заречное сельское поселение», извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.
Заинтересованное лицо помощник прокурора Томского района Владимирова Е.В., в административных исковых требованиях просила отказать.
Суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно статье 39.33 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).
Согласно пункту 9 Перечня на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов могут быть размещены защитные сооружения гражданской обороны, сооружения инженерной защиты, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Согласно «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964, к сооружениям инженерной защиты территорий от затопления и подтопления относятся: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, нагорные водосбросные каналы, быстротоки и перепады, трубопроводы и насосные станции.
Как следует из доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Решением Томского районного суда Томской области от 04.09.2024 (дело № на Администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность - оформить регистрацию права собственности и поставить на кадастровый учет следующие имущество: дренажную систему, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами №; Водопропускные трубы, расположенные по следующим географическим координатам: № в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение Томского районного суда Томской области от 04.09.2024 вступило в законную силу.
Как следует из сведений публичной кадастровой карты, сведений ЕГРН, Администрацию Заречного сельского поселения является собственником дорожной сети и дренажной системы на вышеуказанных земельных участках.
Как следует из заявлений ФИО2, последняя три раза: 13.12.2023, 16.05.2024, 26.08.2024 обращалась с заявлениями в Администрацию Заречного сельского поселения, в которых просила согласовать размещение железобетонной трубы в водоотводном канале (дренажной системы <адрес>). для обеспечения проезда на <адрес>. В заявлениях ФИО2 от 13.12.2023, 16.05.2024 прямо указан диаметр железобетонной трубы 1200 мм.
Как следует из ответа Администрации Заречного сельского поселения № от 22.05.2024, Администрация согласовала выполнение данных работ, а именно обустройство проезда на <адрес>, которая является тупиковой. В частности, Администрация Заречного сельского поселения разрешила заявителю укладку трубы диаметром 1200 мм. в дренажный канал дренажной сети Заречного сельского поселения.
Получив согласие от Администрации, ФИО2 обратилась к ООО «<данные изъяты>», где последней подготовлен проект объекта, планируемого к размещению, а также схема расположения части земельного участка на топографическом плане территории для размещения дренажной трубы диаметром 1000 мм.
ФИО2 обратилась к Администрации Заречного сельского поселения с заявлением от 26.08.2024, а также с приложенными к нему схемы расположения части земельного участка на топографическом плане и проектом объекта, планируемого к размещению, согласно которому указано размещение дренажной трубы диаметром 1000 мм.
Постановлением Администрации Заречного сельского поселения № от 13.09.2024 ФИО2 разрешено в целях строительства линейного объекта «Для размещения сооружения инженерной защиты, проезда: укладка дренажной железобетонной трубы, усовершенствованное покрытие проезда (щебень, ГПС), право пользования частью земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, площадью 234 кв.м., в соответствии с прилагаемой схемой земель на топографическом плане территории (Приложение Г) на срок на 5 лет с 13.09.2024 до 13.09.2029.
По факту выявленных нарушений прокуратурой Томского района главе Администрации Заречного сельского поселения 28.06.2024 внесено представление № об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства о безопасности дорожной деятельности.
Как следует из ответа Администрации Заречного сельского поселения № от 31.07.2024, работы по обустройству части земельного участка с кадастровым номером № (переезда по <адрес>), с момента выдачи разрешения Администрацией Заречного сельского поселения, ФИО2 не проводились, так как дальнейшие предполагаемые работы связаны с необходимостью получения разрешения на строительство (разработкой и утверждением проектной документации), согласно положениям Градостроительного кодекса - ст. 48, ч.15 и 15.1.
Также прокуратурой Томского района проведена проверка постановления Администрации Заречного сельского поселения № от 13.09.2024, по результатам которой вынесен протест от 02.12.2024 об отмене постановления Администрации Заречного сельского поселения № от 13.09.2024.
Как следует из ответа Администрации Заречного сельского поселения № от 17.12.2024 Администрация Заречного сельского поселения, рассмотрев протест прокуратуры Томского района № от 02.12.2024, самостоятельно отменила ранее вынесенное постановление Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № «О разрешении на использовании земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельных участков. Также Администрацией Заречного сельского поселения указано, что демонтаж трубы находящейся в дренажной системе № будет проведен в весенний, летний период.
Как следует из ответа прокуратуры Томского района № от 17.01.2025, в ходе проверки установлено, что объект, для размещения которого предоставлено вышеуказанное разрешение, не относится к Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, а также не относится к сооружениям инженерной защиты. По факту выявленных нарушений прокуратурой района на постановление: Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № «О разрешении на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельного участка» принесен протест, по результатам рассмотрения которого незаконное постановление отменено. В ходе проведенной прокуратурой района проверки по данному обращению, установлено, что фактически администрацией Заречного сельского поселения не демонтирована железобетонная труба, для размещения которой предоставлено незаконное разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельного участка.
31.03.2025 ФИО1 повторно обратился в прокуратуру Томского района и Администрацию Заречного сельского поселения.
Как следует из ответа Администрации Заречного сельского поселения № от 18.04.2025, демонтаж железобетонной трубы в настоящее время невозможен в связи с обращением ФИО2 с административным иском в Томский районный суд к Администрации Заречного сельского поселения. Железобетонная труба находится в дренажной системе Заречного сельского поселения напротив <адрес>.
Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № «О разрешении на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельного участка» указано, что разрешение на использование земель или земельных участков без предоставления земельного участка выдается с целью размещения железобетонной дренажной грубы, то есть на объект, не относящийся к сооружениям инженерной защиты.
Кроме всего прочего, суд учитывает и несоответствие проекта, схемы ФИО2 на размещение железобетонной трубы в дренажной системе, где указан диаметр трубы 1000 мм., с трубой диаметром 1200 мм., указанной в её заявлениях и поданных в Администрацию Заречного сельского поселения от 13.12.2023, 16.05.2024, также как трубой фактически размещенной в дренажной системе с.Тахтамышево, что соответственно предполагало иной проект, схему и процедуру получения разрешения.
Также как установлено в судебном заседании данная железобетонная труба ФИО2 фактически использовалась для проезда транспортных средств через дренажный канал. При этом данное обстоятельство как таковое сторонами в судебном заседании не оспаривалось и дополнительно подтверждается видеозаписями размещения железобетонной трубы в дренажной системе Заречного сельского поселения <адрес>, где также зафиксирован процесс водоотведения через данную железобетонную трубу.
Таким образом, поскольку постановлением Администрации Заречного сельского поселения № от 09.12.2024 отменено ранее вынесенное постановление Администрации Заречного сельского поселения от 13.09.2024 № «О разрешении использовании земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без предоставления земельных участков» как не соответствующее требованиям земельного законодательства, соответственно каких-либо правовых оснований для размещения вышеуказанной железобетонной трубы в дренажной системе Заречного сельского поселения не имеется.
При этом Администрация Заречного сельского поселения самостоятельно не демонтировала вышеуказанную железобетонную трубу из дренажной системы.
Администрация Заречного сельского поселения 09.01.2025 направила ФИО2 уведомление № 9 о необходимости привести земельный участок в исходное состояние.
ФИО2 демонтаж вышеуказанной железобетонной трубы в настоящий период времени не осуществлен. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
В связи с тем, что вышеуказанная железобетонная труба размещена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим Администрации Заречного сельского поселения, именно Администрация дала первичное разрешение на размещение данной трубы, соответственно Администрации Заречного сельского поселения надлежит самостоятельно демонтировать вышеуказанную железобетонную трубу из дренажной системы Заречного сельского поселения.
Выявленные нарушения являются значительными, поскольку противоречат требованиям земельного законодательства и иным нормативным актам, а также непринятие мер Администрацией Заречного сельского поселения по демонтажу вышеуказанной железобетонной трубы из дренажной системы Заречного сельского поселения может привезти к затоплению смежных земельных участков, имущества физических лиц из-за нарушения водоотведения талых вод в весенний период времени, а также иные периоды времени, в которые происходит активное водоотведение через дренажную систему Заречного сельского поселения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 об обязании Администрации Заречного сельского поселения поставить на учет и принять в муниципальную казну железобетонную трубу, приобретенную ФИО2, и находящуюся в дренажной системе Заречного сельского поселения - удовлетворению не подлежат.
Поскольку ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, то есть смежного земельного участка с местом нахождения железобетонной трубы в дренажной системе <адрес>, вышеуказанные права ФИО1 нарушаются, административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Заречного сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Заречного сельского поселения, выразившееся в отказе производства демонтажа железобетонной трубы, размещенной в дренажной системе <адрес> напротив земельного участка, находящегося по адресу<адрес> подлежат удовлетворению.
Суд, обсуждая иные требования ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации Заречного сельского поселения, выразившееся в не приведение в нормативное состояние автомобильной дороги, относящейся к категории автомобильных грунтовых дорог, расположенной по <адрес>, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.3 ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закону Томской области от 17 ноября 2014 г. № 152-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Ремонт и содержание дорог, согласно статье 12 Закона о безопасности дорожного движения должны обеспечивать безопасность дорожного движения. На лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
В соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ под дорожной деятельностью подразумевается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Также ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
При этом ч. 4 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ закреплено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Согласно ст. 6 указанного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться, в том числе в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 ФХ № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 г, № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.
Решением Томского районного суда Томской области от 16.07.2024 (дело №) на Администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность - включить дороги общего пользования в «Перечень имущества, относящегося к автомобильным дорогам местного значения и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью на территории Заречного сельского поселения», утвержденный постановлением Администрации Заречного сельского поселения № от 22.01.2024, а также оформить регистрацию права собственности на данные дороги, находящиеся по <адрес>, в том числе дорога предназначенная для проезда к зданию расположенному <адрес>, также участок дороги общего пользования <адрес> до земельного участка имеющего кадастровый № (<адрес> расположенный на территории кадастрового квартала № в течении 5 месяцев.
Решение Томского районного суда Томской области от 16.07.2024 вступило в законную силу.
При этом в настоящий момент решение Томского районного суда Томской области Администрацией Заречного сельского поселения исполнено, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты, где указана улично-дорожная сеть <адрес>, кадастровый номер №, адрес: <адрес> назначение – сооружение дорожного транспорта, дата присвоения 15.07.2025, протяженность 5288 м, площадь 72160,9 кв.м.
15.01.2025 ФИО2 обратилась к Администрации Заречного сельского поселения с заявлением, в котором просила устранить нарушения прав и законных интересов в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по <адрес> а также произвести ремонт (отсыпку) грунтовых дорог согласно нормативам.
Как следует из ответа Администрации Заречного сельского поселения № от 23.01.2025, отсыпка дорог ПГС в сельском поселении производится в плановом порядке исходя из существующего финансирования, в том числе учитывая заявки жителей сельского поселения. В приоритетном порядке являются дороги с большой проходимостью.
Как следует из ответа Администрации Заречного сельского поселения № от 26.03.2025, автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, согласно действующему постановлению Администрации Заречного сельского поселения № от 12.12.2024 «Об утверждении перечня имущества, относящегося к автомобильным дорогам местного значения и сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью», относится к категории грунтовых автомобильных дорог.
Как следует из сведений публичной кадастровой карты, сведений ЕГРН, Администрацию Заречного сельского поселения является собственником дорожной сети включающей <адрес>.
Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, Администрацией Заречного сельского поселения в конце лета 2025 г. был выполнен плановый ремонт <адрес>. Ремонт был выполнен хозяйственным способом, то тесть с привлечением сил местных жителей. Так, в качестве подложки использован геотекстиль, на который специальной техникой была произведена отсыпка песчано-гравийной смеси (ПГС) в достаточном количестве. Поскольку Кузьминский отказался помогать в ремонте автомобильной дороги, возле его дома отсыпка не производилась - <адрес>, а также части его земельного участка <адрес> поскольку у него въезд на земельный участок находится сразу. Также отсыпка дороги не производилась и напротив земельного участка <адрес>, поскольку он находится после земельного участка Кузьминских. Дорога отсыпана качественно с использованием материалов, предназначенных для отсыпки грунтовой автомобильной дороги.
Также в судебном заседании была исследована видеозапись, на которой отчетливо видно, состояние автомобильной дороги, расположенной по <адрес> процесс ремонта дороги. Также на данной видеозаписи усматривается, что часть дороги уже приведена в нормативное состояние, кроме части дороги от земельного участка № (его части) до земельного участка №.
Данное обстоятельство – не приведение в нормативное состояние части автомобильной дороги от земельного участка № до земельного участка № <адрес> сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной, каких-либо оснований не доверять им не имеется. Иных доказательств сторонами не представлено.
В связи с чем административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации Заречного сельского поселения, выразившееся в не приведение в нормативное состояние части автомобильной дороги, относящейся к категории грунтовых автомобильных дорог, расположенной по <адрес> подлежит удовлетворению частично, а именно только в части приведения в нормативное состояние части автомобильной дороги по <адрес>
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для проведения демонтажа железобетонной трубы, размещенной в дренажной системе <адрес>, находящейся напротив земельного участка по адресу: <адрес>, а также приведение в нормативное состояние части автомобильной дороги, относящейся к категории автомобильных грунтовых дорог, расположенной по <адрес> суд считает необходимым установить срок - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая данный срок как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что административным ответчиком доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст. 62 КАС РФ не представлено.
Руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 (с учетом уточнения) к Администрации Заречного сельского поселения удовлетворить частично, признать незаконным бездействие Администрации Заречного сельского поселения, выразившееся в неприведение в нормативное состояние части автомобильной дороги, относящейся к категории грунтовых автомобильных дорог, расположенной по <адрес>
Обязать Администрацию Заречного сельского поселения привести в нормативное состояние часть автомобильной дороги, относящейся к категории автомобильных грунтовых дорог, расположенной по <адрес>
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации Заречного сельского поселения отказать.
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Заречного сельского поселения удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации Заречного сельского поселения, выразившееся в отказе производства демонтажа железобетонной трубы, размещенной в дренажной системе <адрес>, напротив земельного участка, находящегося по <адрес>.
Обязать Администрацию Заречного сельского поселения произвести демонтаж железобетонной трубы, размещенной в дренажной системе <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н. Дубовик
Секретарь: В.А. Тычкина
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
УИД 70RS0005-01-2025-000884-38
Оригинал решения в деле № 2а-1166/2025