Дело № 2а-2214/2025

УИД 33RS0011-01-2025-003787-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 22 июля 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника К. городского прокурора Бирюковой П.А., представителей административного ответчика администрации Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес> по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 городского прокурора к администрации Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес> об обязании обеспечить дополнительным источником наружного противопожарного водоснабжения для нужд пожаротушения,

установил:

<дата> в Ковровский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление ФИО1 городского прокурора к администрации Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес> об обязании обеспечить <адрес> <адрес> дополнительным источником наружного противопожарного водоснабжения для нужд пожаротушения с твердым покрытием не менее 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Требования мотивированы тем, что Ковровской городской прокуратурой совместно с ОНДиПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере законодательства о противопожарной безопасности органами местного самоуправления Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес>. В ходе проверки установлено, что в радиусе 200 метров за пределами с<адрес> <адрес> расположен природный водоем – <адрес>, который используется в качестве источник наружного противопожарного снабжения. Указанный объект расположен на участке местности под уклоном не менее 50 метров, к нему не имеется прямого доступа транспортными средствами из населенного пункта, в связи с чем прямой забор воды из реки для нужд пожаротушения затруднен. Для доступа к указанному водоему пожарные автомобили вынуждены проезжать рассмотрение более 500 метров по грунтовому подъезду, при этом максимально снижая скорость движения. Впоследствии подъем заправленного пожарного автомобиля под уклон в гору затруднен, что не позволяет обеспечивать пожарную безопасность в границах населенного пункта и прилегающих к нему территориях. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес> внесено представление. По результатам рассмотрения представителя администрацией поселения сообщено о невозможности обустроить подъезд к пожарному водоему иным способом. По информации администрации Малыгинского сельского поселения, создание альтернативного источника водоснабжения на территории <адрес> в виде искусственного пруда позволит обеспечить необходимый запас воды для целей пожаротушения объектов защиты, расположенных на территории населенного пункта, вместе с тем в виду отсутствия достаточного объема финансирования на указанные цели, обеспечить населенный пункт дополнительным источником наружного противопожарного водоснабжения в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник ФИО1 городского прокурора Бирюкова П.К. административный иск поддержала с установлением срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители административного ответчика администрации Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес> ФИО2 и ФИО3 с иском согласны.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск поддерживают в полном объеме.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что настоящий федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Основу законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, определяющего основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающего общие требования пожарной безопасности к объектами защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения составляет Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов.

Как следует из ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктом 1 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п. 3). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное освещение. Требования пожарной безопасности".

При этом в пункте 3.10 данного Свода правил определено, что пожарным водоемом признается водный объект, имеющий необходимый запас воды для тушения пожаров и оборудованный для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами).

Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара. Объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м (пункт 10.2 СП 8.13130).

Пунктом 10.4 СП 8.13130 предусмотрено, что пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м; при заборе воды мотопомпами - не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп).

Из материалов дела следует, что Ковровской городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР по <адрес>, Ковровскому и <адрес>м проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес>. В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> невозможен забор воды для целей пожаротушения вследствие отсутствия подъезда к пожарному водоему.

Выявленное нарушение в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в связи с чем является недопустимым.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 городского прокурора, действующего на основании ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лица, подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и выполнения работ, суд полагает, что окончательно фактическое выполнение работ должно быть произведено в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, и выполнением учреждениями социально значимой функции по оказанию муниципальных услуг населению, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Малыгинского сельского поселения ФИО1 <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить с<адрес> <адрес> дополнительным источником наружного противопожарного водоснабжения для нужд пожаротушения, к которому обустроить подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Е. Самойлов