Решение по делу № 2А-1388/2023 от 15.08.2023

Дело № 2а-1388/2023

УИД 36RS0022-01-2023-002002-93

3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Андреещевой Л.М.,

с участием заместителя прокурора Воронежской межрайонной природоохранной прокуроры Мостовец А.В.,

представителя административного ответчика администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску межрайонного прокурора Воронежской межрайонной природоохранной прокуроры в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор Воронежской межрайонной природоохранной прокуроры обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Установлено, что на балансе администрации Тимирязевского сельского поселения стоят 5 гидротехнических сооружений: ГТС расположенное в с. <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; ГТС расположенное в с. <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; ГТС на <адрес>) в границах кадастровых кварталов №; ГТС на <адрес> в границах кадастровых кварталов №; ГТС в с. <адрес>, в границах кадастровых кварталов №).

Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» закреплено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием и другие.

В нарушение требований ст. 8 Федерального закон № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», администрацией Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области не произведен расчет уровня риска аварий данных гидротехнических сооружений, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

В соответствии п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, а также другие сооружения, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращении негативного воздействия вод.

В силу ст.ст. 3, 9 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

28.04.2022 Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление в администрацию Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Из ответов администрации поселения следует, что представление рассмотрено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Непринятие администрацией мер по обеспечению безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, угрозе совершения акта незаконного вмешательства, влекущие за собой человеческий жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности граждан.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Воронежской межрайонной природоохранной прокуроры Мостовец А.В. поддержал исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. ?????????????????????????????4?????????J?J?J?????????????????????????????????????????????????Й?? ???????????????????J?J???????????????????????????????????????

Установлено, что на балансе администрации Тимирязевского сельского поселения стоят 5 гидротехнических сооружений: ГТС расположенное в с. <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; ГТС расположенное в с. <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; ГТС на <адрес> в границах кадастровых кварталов №; ГТС на <адрес> в границах кадастровых кварталов №; ГТС в <адрес>, в границах кадастровых кварталов №).

Таким образом, бездействие администрации Тимирязевского сельского поселения по указанному вопросу нарушает права неопределенного круга лиц.

Административным ответчиком доказательств в опровержение заявленных требований суду не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом норм действующего законодательства приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного в с. <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> <адрес> в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>, в границах кадастровых кварталов №.

Обязать администрацию Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести расчет уровня риска аварий ГТС, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>, в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> в границах кадастровых кварталов №; гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>, в границах кадастровых кварталов № в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено в установленные десять рабочих дней 21 августа 2023 г.