40RS0013-01-2022-001211-14

Судья Русанова Н.А. № 33-2682/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело 2-1-104/2023

10 августа 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Дулишкович Е.В., Силаевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Левиной И.В.,

с участием прокурора Власовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Силаевой Т.Г.

дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Людиновского районного суда Калужской области от 04 мая 2023 года по иску администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» к ФИО1 об освобождении жилого помещения, встречному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

29 ноября 2022 года администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обратилась в суд с иском к ФИО1, представляющей также интересы несовершеннолетней ФИО6, просила обязать ответчика освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что на основании постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» №484 от 15 апреля 2019 года ФИО1 и несовершеннолетней ФИО6 по договору коммерческого найма (краткосрочного) предоставлено вышеуказанное жилое помещение на период с апреля 2019 года по 30 мая 2019 года. В настоящее время спорное жилое помещение ответчик занимает в отсутствие предусмотренных законом оснований, срок, на который предоставлялось жилое помещение, истек, требование об освобождении спорного жилого помещения оставлено без удовлетворения.

6 февраля 2023 года ФИО1 обратилась со встречным иском в суд к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», просила признать за ней право пользования жилой комнатой площадью 14,2 кв.м, расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, на период исполнения служебных обязанностей в МОМВД России «Людиновский», обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» заключить с ней договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда на период исполнения служебных обязанностей в МОМВД России «Людиновский», включив в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнюю ФИО6

В обоснование требований ссылалась на то, что в связи с назначением на должность начальника СО МОМВД России «Людиновский» в апреле 2019 года она обратилась с заявлением в администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» об обеспечении ее жильем на период исполнения должностных обязанностей, в связи с чем ей было предоставлено спорное жилое помещение. Полагает, что между сторонами сложились правоотношения на условиях договора найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на период выполнения истцом своих должностных обязанностей.

Представитель истца по первоначальному иску – администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, возражала против удовлетворения встречного иска.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО6, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель отдела охраны прав детства отдела образования муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО4 оставила вопрос об удовлетворении первоначального иска на усмотрение суда, встречный иск полагала подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Жилье» ФИО5 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 04 мая 2023 года постановлено:

иск администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» к ФИО1 об освобождении жилого помещения удовлетворить;

обязать ФИО1 освободить муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.;

в удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма служебного жилого помещения отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований.

На апелляционную жалобу администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» поданы возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения.

Выслушав представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Калужской области – ФИО7, считающую апелляционную жалобу обоснованной, заключение прокурора Власовой Л.Д., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и возражениях доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что на основании постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 15 апреля 2019 года ФИО1 и ее дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору коммерческого найма жилого помещения (краткосрочный) предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 14,2 кв.м, в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на период с апреля 2019 года по 30 мая 2019 года.

Отделу по управлению жилищным фондом и работе с населением поручено заключить с ФИО1 договор коммерческого найма жилого помещения (краткосрочный) на вышеуказанное жилое помещение на период с 15 апреля 2019 года по 30 мая 2019 года.

Установлено, что сторонами договор найма в письменной форме заключен не был.

5 октября 2022 года администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» направила в адрес ФИО1 требование об освобождении жилого помещения в месячный срок в связи с истечением срока действия договора, которое оставлено без удовлетворения.

Также из дела видно, что ответчик до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также свидетельству о государственной регистрации права собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район».

Из справки, выданной администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», от 8 февраля 2023 года следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район», не состоит.

ФИО1 значится в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 11 февраля 1994 года в муниципальном образовании городского поселения «Поселок Думиничи».

Судом установлено, что ФИО1 в апреле 2019 года была назначена на должность начальника СО МОМВД России «Людиновский».

Как следует из ответа УМВД России по Калужской области от 28 марта 2023 года, договор найма специализированного жилищного фонда не заключался, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 не состоит, обращений по вопросу предоставления ей жилого помещения в период исполнения обязанностей начальника СО МОМВД России «Людиновский» не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (пункт 2).

Как следует из постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 15 апреля 2019 года ФИО1 спорное жилое помещение было предоставлено временно, срок, на который предоставлялось жилье, истек, в этой связи суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для дальнейшего проживания ответчика в спорном жилом помещении, удовлетворив требования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности порядок и основания обеспечения служебным жильем предусмотрен статьей 8 данного Закона.

Муниципальное имущество в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации не могло быть закреплено на праве оперативного управления за подразделением органов внутренних дел, являющимся федеральным органом исполнительной власти.

ФИО1 не состояла на муниципальной службе, занимает должность начальника СО МОМВД России «Людиновский», в этой связи выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения обязанности на орган местного самоуправления заключить договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда с признанием соответствующего права за ответчицей, являются обоснованными.

Довод представителя ФИО1 – ФИО3 о том, что у сторон возникли отношения по договору социального найма, также нельзя признать обоснованными, поскольку судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика по первоначальному иску, что ФИО1 не состояла и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления – муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район», малоимущей в установленном порядке не признавалась, в этой связи с учетом положений статей 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для вывода о заключении сторонами в апреле 2019 года договора социального найма, не имеется.

Изложенный представителем ФИО1 – ФИО3 в суде апелляционной инстанции довод о процессуальных нарушениях ввиду того, что суд не принял решение в отношении прав и обязанностей несовершеннолетней ФИО6, не может повлечь отмену решения суда, поскольку ФИО1, являясь законным представителем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действовала в суде в своих интересах и в интересах ребенка, кроме того, суд первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимал решение по заявленным истцом требованиям. Выход за пределы заявленных администрацией требований в данном случае не соответствует интересам несовершеннолетнего.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы и отмены законного решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 04 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи