РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участим помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а274/2025 по административном исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности принять меры к ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности принять меры к ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой на территории муниципального образования Богородицкий район проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства об основных гарантиях прав ребенка, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации муниципального образования Богородицкий район.

В ходе проведения проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом расселен. Однако оконные и дверные проемы вышеуказанного здания частично не застеклены, не закрыты, внутри здания скопился строительный и бытовой мусор, эффективных мер по ограничению доступа в него, восстановлению и приведению его в состояние, пригодное для эксплуатации, либо сносу органом местного самоуправления не принималось.

Факт возможности беспрепятственного проникновения в заброшенное здание не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних.

Не принятие до настоящего времени администрацией муниципального образования Богородицкий район мер по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, с требованием принять меры, направленные на ограничение доступа к указанному зданию, до их сноса, однако требования прокуратуры не исполнены.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, указывая на то, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства администрацией до настоящего времени не устранены, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании данных обстоятельств не отрицала, не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом расселен.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» предусматривает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на установленных законом принципах, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является принцип приоритета охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно 4.1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может повременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» к полномочиям органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма относится в том числе, обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из содержания ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) следует, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

С учетом состояния многоквартирного дома, применительно к обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения настоящего административного дела, которое нашло свое отражение в акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериале, неиздание административных ответчиком распоряжения о дальнейшем использовании помещения, не принятие мер, направленных на ограничение доступа к указанному зданию, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, ставят под угрозу их безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ Богородицкой межрайонной прокуратурой главе администрации муниципального образования Богородицкий район ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму, законодательства о местного самоуправлении в части осуществления полномочий по вопросам местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, указано, что в связи с дотационностью бюджета МО Богородицкий произвести снос расселенных аварийных домов в полном объеме не представляется возможным. В настоящее время бюджету МО Богородицкий район предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области на снос и вывоз и (или) вывоз строительного мусора после их сноса или обрушения. В зависимости от суммы выделенных средств, будет осуществляться снос расселенных домов на территории Богородицкого района. Администрацией МО Богородицкий район проводится работа по ограничению доступа в расселенных аварийных домах до их сноса путем осуществления объездов домов с целью выявления необходимости ограничения доступа, что не отрицал в судебном заседании представитель администрации МО Богородицкий район.

Поскольку в силу приведенных выше норм права принятие мер к ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность о принятии меры к ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры к ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2025 г.

Председательствующий