Дело №2а-1354/2022
УИД 43RS0017-01-2022-001977-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 05 сентября 2022 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,
при секретаре Шибановой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-541/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3, о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, наложенное 18.04.2022 за нарушение правил взаимоотношений.
Определением суда от 05 сентября 2022г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ноября 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по приговору Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской республики от 19.08.2021. Был трудоустроен, участвовал в работах в соответствии со ст.116 УИК РФ. Однако с января 2022г. отношение к нему сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области изменилось, его стали подозревать в распространении экстремистских идей, под разными незначительными предлогами составлялись рапорта о нарушениях порядка отбывания наказания. 18.04.2022 в отношении него было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО за нарушение правил взаимоотношений без уточнения каких конкретно. Расследования по данному нарушению не проводилось, с документами его не знакомили. Нарушения 18.04.2022 не допускал, считает, что наказание наложено на него необоснованно с целью водворения в ШИЗО.
Административный истец ФИО1, участвуя в ходе рассмотрения дела посредством использования систем видеоконференц-связи, вышеизложенные доводы поддержал, в дополнении пояснил, что 18.04.2022 проходя через КПП ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области снял головной убор и поздоровался с сотрудниками учреждения, на что дежурный помощник начальника колонии ФИО4 сообщил, что он представился не по форме. Эти слова его, истца, разозлили, понял, что к нему придираются. К находившемуся с ним завхозу претензий не предъявлялось. За указанное нарушение его поместили в ШИЗО на четверо суток. Считает отношение сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области предвзятым, наложенное дисциплинарное взыскание незаконным. Просит признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенное 18.04.2022 в виде водворения в штрафной изолятор за «нарушение правил взаимоотношений».
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, дала пояснения аналогичные письменным возражениям на иск, указав, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с 09.11.2021 по 12.07.2022, в настоящее время находится в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области. 18.04.2022 в 14 час. 45 мин. ФИО1 при входе в служебное помещение КПП-1, а также при обращении к администрации учреждения не выполнил обязанность представиться, назвать свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ, по которой он осужден, начало и конец срока наказания, номер отряда, чем нарушил требования пункта 18 главы IV Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 №295. С осужденным была проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, была проведена дисциплинарная комиссия, на которой принято решение наложить на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИО сроком на 4 суток. Медицинских противопоказаний не имелось. Нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников ИК-5 не допущено. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявленных ФИО1 требований извещен.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 указанного Кодекса).
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от 19.08.2021, по ч.3 ст. 234 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период с 09.11.2021 по 12.07.2022 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 4 июля 2022 года N 110).
Пунктом 16 указанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрено, что осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в Исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В силу пункта 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации Исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).
Аналогичные обязанности возложены на осужденных пунктом 21 Приложения № 2 действующих с 17 июля 2022 года Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе за нарушение вышеприведенных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток и другие (статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Как следует из рапорта ДПНК ДЧ ОБ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области №233 от 18.04.2022, при входе в служебное помещение – КПП-1, а также при обращении к администрации ИУ, 18.04.2022 в 14 час. 45 мин. осужденный ФИО1 не выполнил обязанности представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда, чем нарушил требования пункта 18 главы IV ПВР ИУ.
18.04.2022 с осужденного ФИО1 были взяты объяснения, в которых тот, не отрицая факта допущенного им нарушения, указал, что действительно при входе в служебное помещение КПП-1 не представился в полном объеме, а именно не назвал свою фамилию, отчество, дату рождения, ст. УК РФ, начало и конец срока. Вину признает полностью, раскаивается, обязуется в дальнейшем такого не совершать.
Сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области составлен акт просмотра видеозаписи по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания от 18.04.2022, на котором факт нарушения подтверждается.
Данные обстоятельства также подтверждаются исследованной судом и приобщенной к материалам дела видеозаписью, из которой следует, что при входе в служебное помещение административный истец не назвал полностью данные о себе, установленные пунктом 18 Правил, что в силу вышеприведенных положений закона является нарушением установленного порядка отбывания наказания.
18.04.2022 с ФИО1 проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от 18.04.2022, в ходе которого осужденный вину признал, в содеянном раскаялся.
В период отбывания наказания административный истец был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности, а именно: в виде устного выговора за совершение проступка 26.01.2022 за то, что не назвал свои учётные данные по установленной форме доклада; водворение в ШИЗО с 22.02.2022 по 01.03.2022 за совершение проступка 22.02.2022, а именно за несоответствие описи личных вещей в вещевой сумке ее содержимому; выговор за совершение проступка 01.03.2022 за то, что при передвижение в ШИЗО не держал руки за спиной. Поощрений не имеет.
Из медицинского заключения от 18.04.2022 следует, по состоянию здоровья ФИО1 может содержатся в ШИЗО.
Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 18.04.2022 к осужденному ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 4 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что также подтверждается выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области №49 от 18.04.2022.
С указанным постановлением административный истец был ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется.
Со стороны административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания не установлено.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 18.04.2022 при входе в служебное помещение – КПП-1, а также при обращении к администрации ИУ, 18.04.2022 в 14 час. 45 мин. он не выполнил обязанности представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда.
За указанное нарушение он правомерно подвергнут уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией взысканию в виде водворения в ШИЗО с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, при применении меры дисциплинарного взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, а также личность осужденного и его предыдущее поведение, соответственно нарушений прав ФИО1 в указанной части заявленных требований административными ответчиками не допущено.
Доводы административного истца о предвзятом отношении к нему со стороны сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области являются голословными, объективно ничем не подтверждены.
Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на лицо, обратившееся в суд с административным иском, возлагается обязанность доказывания обстоятельства нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением, действием (бездействием) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, однако таких доказательств административный истец суду не представил.
Совокупность двух условий: несоответствия оспариваемых административным истцом действий (бездействий) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействием) прав либо свобод административного истца в соответствии с положениями части 2 статьи 227 КАС РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 об оспаривании дисциплинарного взыскания от 18.04.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО3, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России об оспаривании дисциплинарного взыскания от 18.04.2022 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Н.А.Щелчкова
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года.
Решение10.09.2022