Дело № 2а-47/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13января 2023 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,

с участием прокурора ФИО2 района Орловской области Петракова К.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по иску прокурора ФИО2 района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО2 района Орловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО2 района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации ФИО2 района Орловской области по непринятию достаточных мер по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Злынского сельского поселения ФИО2 района; возложении на администрацию ФИО2 района Орловской области обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные по адресу: п. Злынский конезавод <адрес>, пер. Полевой, пер. Лесной, <адрес>, пер. Библиотечный; <адрес>, то есть создать подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, создать дополнительные места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории п. Злынский конезавод ФИО2 района, включить созданные площадки в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории ФИО2 <адрес>.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды в ФИО2 <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно реестру мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории ФИО2 <адрес>, утверждённому постановлением администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Злынского сельского поселения, а именно в п. Злынский конезавод <адрес>, ул. Береговая, пер. Полевой, пер. Лесной, <адрес>, пер. Библиотечный; в <адрес> расположены контейнерные площадки, которые должным образом не обустроены- отсутствует твёрдое покрытие с уклоном, ограждение, территория полностью заросла. Отсутствие достаточного количества надлежащим образом обустроенных контейнерных площадок нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, что может привести к негативным последствиям в сфере защиты окружающей среды, жизни и здоровья граждан.

Впоследствии административный истец в соответствии со ст. 39 КАС РФ уточнил исковые требования и окончательно просил признать незаконным, не соответствующим п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие администрации ФИО2 района Орловской области по непринятию достаточных мер по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Злынского сельского поселения ФИО2 <адрес>; возложении на администрацию ФИО2 района Орловской области обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные по адресу: п. Злынский конезавод <адрес>, ул. Береговая, пер. Полевой, пер. Лесной, <адрес>, пер. Библиотечный; <адрес>, то есть создать подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и создать дополнительные места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории п.Злынский Конезавод ФИО2 района, включить созданные площадки в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании административный истец - прокурор ФИО2 района Орловской области Петраков К.И. - уточненные исковые требования поддержал по доводам, в них изложенным.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Злынского сельского поселения ФИО2 района Орловской области в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют указанные полномочия на территориях сельских поселений, в том числе, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" ( далее с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), согласно п.3 раздела II которых на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых жомов должно быть не менее 15 метров в сельских населённых пунктах, но не более 100 метров.

Согласно Уставу ФИО2 района Орловской области к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой ФИО2 <адрес> установлено, что согласно реестру мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории ФИО2 района, утвержденному Постановлением администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Злынского сельского поселения, а именно в п. Злынский конезавод <адрес>, ул. Береговая, пер. Полевой, пер. Лесной, <адрес>, пер. Библиотечный; <адрес> расположены контейнерные площадки. Однако, указанные площадки должным образом не обустроены- отсутствует твёрдое покрытие с уклоном, ограждение, территория площадок полностью заросла.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются участниками процесса.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что на территории Злынского сельского поселения имеются жилые дома, находящиеся на расстоянии более 100 метров от ближайшей контейнерной площадки.

Таким образом, довод административного истца о недостаточности количества контейнеров для ТКО на территории Злынского сельского поселения нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ФИО2 района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО2 района Орловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации ФИО2 района Орловской области по непринятию достаточных мер по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Злынского сельского поселения ФИО2 <адрес> незаконным, не соответствующим п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; возложить на администрацию ФИО2 района Орловской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные по адресу: п. Злынский конезавод <адрес>, пер. Полевой, пер. Лесной, <адрес>, пер. Библиотечный; <адрес>, то есть создать подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, создать дополнительные места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории п. Злынский Конезавод ФИО2 района, включить созданные площадки в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории ФИО2 района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева