04RS0021-01-2023-002430-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Жамьянове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.Г.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу ..., осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: РБ, ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.при проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.Г.У. , ОГРН <***>), осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Шаурма Али», по адресу: 670000, ..., установлено, чтоиндивидуальным предпринимателем, обязанным соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющим возможность для его соблюдения, не предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению, в нарушение ст. 11, 15, 17, 24, 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

1. ИП ФИО1 А.Г.У. не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследованияи испытания), установленными предприятием общественного питания;

2. Прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации, подтверждающей её качество, безопасность и прослеживаемость, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

3. Невозможно оценить условия хранения пищевой продукции поскольку холодильное оборудование не имеет приборов для отслеживания температурного режима хранения, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам);

4. На изготовляемый ассортимент продукции отсутствует технологическая документация, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

5. Недостаточное количество производственного оборудования,производственный инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением п.п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемымк материалам, контактирующим с пищевой продукцией8, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда;

6. Неисправен локальный вытяжной зонт над мангалом, что является нарушением п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений;

7. Над стойкой, где осуществляется порционирование блюд, отсутствует бактерицидная установка, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

8. Под разделочными столами и стойкой порционирования готовых блюд скопилась пыль и грязь, что свидетельствует о некачественной уборке помещений и является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

9. У повара отсутствует личная медицинская книжка, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

10. Повар работает без головного убора, что является нарушением п.п. 2.7, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, для исключения риска микробиологического ипаразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви, снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

11. Гигиенический журнал о состоянии здоровья работников и отсутствии гнойничковых заболеваний не ведется, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковыхзаболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях, список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену, лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;

12. В кафе отсутствует дезинфицирующее средство для обработки поверхностей и кухонного инвентаря, что является нарушением п.п. 2.18, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

13. В кафе нарушена поточность технологических процессов (вход один — и для посетителей и для загрузки пищевой продукции и сырых полуфабрикатов), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента, в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

14. Не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекции и дератизации в кафе, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные.

Своими действиями Индивидуальный предприниматель ФИО1 А.Г.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1.Г.у. суду пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, русский язык изучал в школе, на территории РФ постоянно находится с г., периодически выезжает в , с ДД.ММ.ГГГГ имеет вид на жительство. Индивидуальным предпринимателем зарегистрирован с г. Вину в совершенном правонарушении признает, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен. Просит назначить меру наказание в виде административного штрафа, намерен в течение недели устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что нарушения, выявленные в организации общественного питания в кафе «Шаурма Али» ИП ФИО1 А.Г.У. по адресу: ..., представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта – кафе невозможно. Выездная внеплановая проверка была проведена с согласования с органами прокуратуры, после сообщений в СМИ о массовых отравлениях в кафе быстрого питания.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ТешабоеваА.Г.у. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные требования предусмотрены Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32.

Конкретные пункты СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые были нарушены ИП ТешабоевымА.Г.у. при осуществлении общественного питания в кафе «Шаурма Али», расположенного по адресу: ...А, приведены в протоколе об административном правонарушении.

Установлено, что в кафе «Шаурма Али», расположенное по адресу: ...А, является предприятием общественного питания, поскольку в нем созданы условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления).

К выводу о том, что в кафе «Шаурма Али», расположенный по адресу: ...А является предприятием общественного питания, подпадающим под установленные требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20, суд приходит, исходя из следующих доказательств.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП ТешабоеваА.Г.у. является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, к дополнительным видам деятельности отнесены: деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, подача напитков.

Факт совершения ИП ТешабоевымА.Г.у. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается также представленными суду материалами, а именно, протоколом об административном правонарушении №78 от 05.07.2023 г., фототаблицей к протоколу об АП №78 от 05.07.2023 г., заданием на проведение выездного обследования (контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия) №11 от 27.06.2023 г., актами выездного обследования от 28.06.2023г., решением опроведении выездной проверки от 30.06.2023 г., протоколом осмотра территорий, помещений от 04.07.2023 г., фототаблицей к протоколу осмотра территорий, помещений от 04.07.2023г., протоколом о временном запрете деятельности №6 от 04.07.2023г., выпиской из ЕГРИП от 04.07.2023г.

На основании совокупности изложенных доказательств у суда отсутствуют сомнения в наличии вины ИП ТешабоеваА.Г.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан илиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей.

Как следует из ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП ФИО1.Г.у. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ согласно вышеприведенной диспозиции и в отношении него с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Шаурма Али» ИП ФИО1 А.Г.У., расположенного по адресу: ...А

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд находит, что деятельность кафе подлежит приостановлению сроком до 90 суток, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.Г.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Шаурма Али», расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток, с учетом срока временного запрета деятельности до 02 октября 2023 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева