Дело № 2а-7170/2025
УИД 10RS0011-01-2025-008845-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительный центр № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», начальнику федерального казённого учреждения «Исправительный центр № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия об оспаривании дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Исправительный центр № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» (далее – ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК»), в котором он просил признать незаконным постановление начальника ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК» от 29.05.2025 о применении к нему меры взыскания в виде выговора.
В качестве административных соответчиков для участия в деле были привлечены начальник федерального казённого учреждения «Исправительный центр № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» ФИО2, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее – УФСИН России по РК). В качестве заинтересованного лица для участия в деле было привлечено ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 4».
ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске и в письменных доводах, представленных в материалы дела.
Представитель ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК» ФИО4 исковые требования не признала. Административный истец был привлечён к ответственности в строгом соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. При назначении наказания учитывались его характеризующие данные, приобщались справки о его взысканиях и поощрениях.
Представитель УФСИН России по РК ФИО5 просил оставить заявленные требования без удовлетворения.
Подробные объяснения стороны административного ответчика были изложены в письменных доводах, представленных в материалы дела.
Заслушав объяснения сторон, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приговора Яковлевского районного суда Белгородской области от 21 октября 2024 года отбывает наказание в ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК». Он трудоустроен в ООО «<данные изъяты>».
25.05.2025, находясь в жилом помещении для ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК», будучи ознакомленный с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, в неустановленное распорядком дня время без разрешения администрации исправительного центра находился на спальном месте в не отведенное для сна время, спал на своём спальном месте в период с 18 час. 16 мин. до 18 час. 30 мин. При проверки жилого помещение не встал со своего спального места при входе сотрудника уголовно-исполнительной системы. Распорядок дня, утвержденный 04.12.2024 и действующий на момент рассматриваемого события, с 18 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. предусматривал ужин, личное время предусмотрено с 19 час. 00 мин. до 20 час. 20 мин., сон предусмотрен с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. На основании постановления начальника ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК» от 29.09.2025 ФИО1 за нарушение условий отбывания наказания было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу положений статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьям 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии со статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 названного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
В соответствии с частью 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 были утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила № 110, Правила исправительных центров).
Осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пункт 8.1); соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (пункт 8.2); работать в местах, определенных администрацией ИЦ (пункт 8.3); постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ (8.4); выполнять законные требования работников УИС (пункт 8.9.); своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (пункт 8.15); при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи (8.16).
Пунктом 13 Правил исправительных центров предусмотрено, что осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».
В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации указано, что осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров, постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного (пункт «а», «д» части 2 статьи 60.4).
Как отражено в части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с частью 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 названного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
Нарушение административным истцом Правил № 110 подтверждается рапортом сотрудника ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК», письменными объяснениями осуждённого о том, что он заснул после приема лекарств. Данный факт также зафиксирован на видеозапись, просмотренной в судебном заседании. У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств сотрудниками ФКУ «ИЦ-2 УФСИН России по РК», заинтересованность которых в применении к осужденному дисциплинарного взыскания не установлена.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что совершение административным истцом нарушения подтверждено. Разрешая спор, суд исходит из законности применения к административному истцу указанного взыскания, оно является справедливым и соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения, с учетом характеризующих административного истца данных.
Пунктом 4.10 Правил № 110 предусмотрено, что осуждённый имеет право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня осужденных к принудительным работам. В силу пункта 4.13 этих же правил осуждённый вправе находиться на спальном месте в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осужденных к принудительным работам, время.
Осуждённый находился на спальном месте и спал в период, когда в учреждении предусмотрен ужин, а не личное время. Отсутствие конкретных воспитательных мероприятий в указанный час и день, отсутствие трудовой обязанности в этот же день не допускает сон осужденного к принудительным работам на спальном месте, так как предусмотренное распорядком дня свободное от иных мероприятий время установлено ежедневно с иные промежутки времени (личное время), а время сна регламентировано отдельно.
Доказательств тому, что осуждённому по медицинским показаниям был установлен постельный режим, в материалы дела не предоставлено. Кроме того, наличие амбулаторного лечения с 23.04.2025 по 25.05.2025 не позволяло осуждённому отступать от распорядка дня, тем более медицинских рекомендаций для этого не имелось.
Суд также обращает внимание на то, что осуждённый отбывает наказание в виде принудительных работ и на него распространяются определённые обязанности и существенные ограничения, за нарушение которых влечёт последствия, в том числе в виде привлечения к ответственности. Его права и обязанности напрямую связаны с его статусом осуждённого. Отсутствие каких-либо последствий не является основанием для признания нарушения малозначительным и не влекущим привлечения к ответственности.
Иные доводы, которые, по мнению стороны административного истца, свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к ответственности, таковыми не являются, расцениваются судом в качестве казуистических и не влияют на установленные обстоятельства нарушения условий отбывания наказания.
Разрешая спор, суд не установил факт нарушения прав административного истца. По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,
в кассационном порядке в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья П.А. Малыгин
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.