Постановление по делу № 5-176/2025 от 01.10.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

КОПИЯ

66RS0033-01-2025-001881-28

Дело № 5-176/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.,

(<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, ФИО1,

должностного лица – старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

28 августа 2025 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1, который в период времени с 28 апреля 2025 года по 14 мая 2025 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, на объекте строительства «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, в качестве подсобного рабочего (патент соответствует заявленной профессии), заключив с <ФИО>1 устный договор на выполнение работ, при этом не уведомил ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» о заключении трудового договора с иностранными гражданином в установленный законом срок, тем самым допустил нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от <дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Старший иинспектор ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>5 в судебном заседании пояснила, что по результатам оперативно-профилактических мероприятий, проведенных сотрудниками УФСБ России по <адрес обезличен> <дата обезличена> в 15:00 на строительном объекте по адресу: <адрес обезличен>, был выявлен факт нарушения ИП ФИО1 установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, в срок до <дата обезличена>. В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что не уведомил в установленный законом срок ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» о заключении трудового договора с гражданином <ФИО>1, поскольку не знал о наличии такой обязанности, в содеянном раскаивается и просит строго его не наказывать, снизить размер штрафа ввиду его материального положения и наличии на иждивении троих малолетних детей (<дата обезличена> г.р., <дата обезличена> г.р., <дата обезличена> г.р.). В настоящее время иностранные граждане у него на объектах не работают.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, что ИП ФИО1 в период времени с 28 апреля 2025 года по 14 мая 2025 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан <ФИО>1 в качестве подсобного рабочего на объекте строительства «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, не уведомив об этом в трехдневный срок, то есть до 30 апреля 2025 года включительно, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору в сфере миграции по <адрес обезличен>, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- копией рапорта врио начальника ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>5, согласно которому <дата обезличена> в ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» сотрудниками ФСБ доставлены иностранные граждане <ФИО>1, <ФИО>6, осуществлявшие трудовую деятельность на объекте строительства «Школа бокса» в <адрес обезличен>, в должности подсобных рабочих с <дата обезличена>. При этом, трудовые договоры на осуществление трудовой деятельности с работодателем не заключены (л.д. 6);

- копией распоряжения врио начальника МО МВД России «Краснотурьинский» о проведении внеплановой документарной проверки №-р от <дата обезличена> в отношении ИП ФИО1 (л.д. 30);

- копией сообщения директора ООО «ЕКАД» от <дата обезличена> о том, что организацией выполняющей работы на объекте строительства по адресу: <адрес обезличен>, по благоустройству территории является ООО «Дигранком» на основании договора подряда № от <дата обезличена> (л.д. 33);

- копией договора подряда № от <дата обезличена>, заключенного между ООО «ЕКАД» и ООО «Дигранком» (л.д. 34-37);

- копией сообщения директора ООО «Дигранком» от <дата обезличена> о том, что строительно-монтажные работы по благоустройству территории на объекте «Спортивный комплекс ГО Краснотурьинск «Центр бокса» по адресу: <адрес обезличен>, ведутся привлеченным субподрядчиком, с которым заключен договор подряда № от <дата обезличена>. С иностранными гражданами <ФИО>1 и <ФИО>7 ООО «Дигранком» не заключало трудовых и гражданско-правовых договоров (л.д. 39);

- копией договора подряда № о <дата обезличена>, заключенного между ООО «Дигранком» и ИП ФИО1 (л.д. 40-42);

- копией акта проверки ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» от <дата обезличена> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, из которого следует, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ. С актом проверки ознакомлен, копию акта с приложениями получил на руки <дата обезличена> (л.д. 44, 45);

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от <дата обезличена>, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем с 2024 года. <ФИО>1 и <ФИО>7 он привлек к трудовой деятельности в <адрес обезличен> на объекте строительства «Школа бокса» с оплатой 4000 руб. в день. Трудовой договор с указанными лицами не заключал, о том, что необходимо было заключить трудовой договор в письменной форме и подать уведомление в миграционную службу, не знал (л.д. 9,10);

- письменными объяснениями <ФИО>1 от <дата обезличена>, из которых следует, что с <дата обезличена> он работает в Краснотурьинске на объекте строительства «Школа бокса», выполняет работы по благоустройству территории, с оплатой 4000 рублей в день. Трудовой договор в письменном виде с <ФИО>3 он не заключал (л.д. 19,20);

- выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица ФИО1 (л.д. 12);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (л.д. 13,14);

- миграционной картой <ФИО>1 (л.д. 21-23);

- сведениями ЦИАДИС в отношении <ФИО>1 (л.д. 24).

По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении 6604 № от <дата обезличена>, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется (л.д. 46-49).

Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО1, выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, в том числе своевременно уведомить отдел миграции о фактическом привлечении иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения ИП ФИО1 от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

ФИО1 факт привлечения гражданина Республики Таджикистан <ФИО>1 к трудовой деятельности на объекте Спортивный комплекс ГО Краснотурьинск «Центр бокса» по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена> не оспаривает, однако, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в установленный срок.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ, при определении меры административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние, наличие на иждивении троих малолетних детей), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч. 2 ст.31 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании п. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский»), КПП 661701001, ИНН <***>, ОКТМО 65520000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН 18890466250421365094.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет № 108.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина