Дело № 5-5/2023

УИД 22RS0045-01-2023-000102-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Смоленское 28 февраля 2023 года.

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Седойкина А.В., при секретаре судебного заседания Мельниквой Е.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, начальника МП ОМВД России по Алтайскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, гражданина РФ, сожительствующего, не привлекавшегося к административной ответственности в течении срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу УМВД России по <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как по окончанию срока временного пребывания не выехал за переделы Российской Федерации: въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Кулунда 43», при этом на миграционный учет встал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, суду пояснил, прибыл с целью работы по найму в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес>, где встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, начал оформлять документы для получения патента, но полученные документы утерял. Ему не хватило денег, чтобы оформить патент для осуществления трудовой деятельности, поэтому документы для получения патента в миграционную службу он не подал и патент не получил. ДД.ММ.ГГГГ попали в ДТП, где получил телесные повреждения, с ДД.ММ.ГГГГ стал проживать совместно с сожительницей ФИО8 в доме по адресу: <адрес>. В настоящее время у него нет патента для осуществления трудовой деятельности, и он не подавал документы на получение патента. На территории Российской Федерации близких родственников, являющимися гражданами Российской Федерации у него нет.

Начальник МП ОМВД России по Алтайскому краю ФИО6 просила суд принять решение по делу на усмотрение суда, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав в судебном заседании участвующих лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1, инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2. ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Республики Узбекистан -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ действие п.«а» ч.1, приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Россией временных ограничений на транспортные сообщения с иностранным государством: течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в России и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отменяющего распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, с ДД.ММ.ГГГГ снимаются все эпидемические временные ограничения на въезд иностранных граждан через воздушные, морские, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу.

Согласно справки начальника МП ОМВД России по Смоленскому району ФИО2, гражданин Республики Узбекистан -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы через КПП «Кулунда 43», состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На территории Алтайского края на миграционном учете не состоял. Патент, разрешение на временное проживание, либо вид на жительство на территории Российской Федерации не получал, гражданско-правовой договор не составлял.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, таким образом с ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и находится на территории России незаконно.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательств тому, что от ФИО1 приняты заявление и документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 названного выше Федерального закона, в материалы дела не представлены.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Кроме полного признания вины ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), рапортом заместителя начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> (л.д. 5), постановлением о передаче заявления по территориальности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), копией паспорта гражданина Республики Узбекистан (л.д.12), сведениями оперативных учетов (л.д. 14-15, 19, 20-26), справкой начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО2 (л.д.18), объяснениями: ФИО8 (л.д.39), ФИО1 (л.д.44) и другими материалами дела.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ФИО1 признаю и учитываю полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие всех имеющихся заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1 не установлено.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судом учитывается следующее.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.

Согласно указанной правовой позиции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с 2017, более двух лет состоит в фактических брачных отношениях с ФИО8, имеет малолетнего ребенка ФИО7, члены его семьи являются гражданами Российской Федерации, ФИО8 ведёт общий быт, он работает, материально обеспечивая семью. Ранее он предпринимал попытки к получению патента, однако документы утерял.

При указанных обстоятельствах, учитывая, цели административного наказания, личность лица, привлеченного к ответственности, наличие фактических семейных отношений, малолетнего ребенка, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), счёт получателя платежа №40101810350041010001 отделение Барнаул г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222401001, ОКТМО 01701000, код бюджетной классификации: 1881 1601181019000140, Идентификатор (УИН) 18891229990108802808.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: <...>.

Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Седойкина