К<данные изъяты>
Дело № 2а-219/2023
УИД 44RS0024-01-2023-000255-81
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Кологрив 14 августа 2023 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,
с участием представителя административного истца - прокурора Кологривского района Костромской области Вороновой Е.К.;
при секретаре Громовой М.Н.,
административный ответчик - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области
рассмотрев административное исковое заявление прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
административный истец в лице прокурора Кологривского района обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.
В нарушение требований законодательства, ограждение моста возле пруда по ул. Куйбышева г. Кологрива, разрушено и не соответствует требованиям, предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017, что не способствует безопасности дорожного движения.
По фактам выявленных нарушений главе администрации округа 20.06.2023 внесено представление, которое 19.07.2023 рассмотрено, признано обоснованным.
Между тем, проверкой, проведенной в августе 2023 года, установлено, что требования прокурора, изложенные в представлении, фактически не исполнены, что подтверждается объяснениями главы администрации округа, а также актом проверки.
Не принятие мер по приведению дорожного ограждения возле городского пруда по ул. Куйбышева, расположенного около администрации Кологривского муниципального округа по адресу: <...> Киченки, д. 13 в нормативное состояние, не соответствует безопасности дорожного движения, ставит по угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.
Со ссылкой на п. 5 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму в Российской Федерации», п. п. 6.5.1., 6.5.2. Приказа Росстандарта от 26.09.2017 № 1245 - ст. утвердившего «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст.39 КАС РФ прокурор обратился в суд с административным иском с требованиями признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожного ограждения возле городского пруда по ул. Куйбышева, расположенного около администрации Кологривского муниципального округа по адресу: <...> Киченки д. 13 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.Обязать ответчика в срок до 01.12.2023 привести указанное дорожное ограждение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Представитель административного истца - прокурор Кологривского района Воронова Е.К. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика - администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве, направленном в суд, предъявленный административный иск признали в полном объеме. Последствия признания иска понятны.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, проанализировав подлежащее применению законодательство, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в том числе, непосредственно в суд.
Согласно п. 5 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Как закреплено в ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму в Российской Федерации», данный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых и иных мер противодействия терроризму.
Указанный закон относит к антитеррористическому и законодательство, в состав которого входит Закон о безопасности дорожного движения.
Согласно п. 6.5.1 Приказа Госстандарта от 26.09.2017 № 1245 - ст, утвердившего «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.
В силу п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Кологривского района в июне 2023 г. проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кологривского муниципального округа.
В ходе проверки выявлены нарушения. Так, ограждение моста возле пруда по ул. Куйбышева г. Кологрива, разрушено и не соответствует требованиям, предусмотренными ГОСТ Р 50597-2017, что не способствует безопасности дорожного движения.
По выявленным фактам нарушений в адрес главы администрации Кологривского муниципального округа внесено представление от 20.06.2023 г.
19.07.2023 г. в адрес прокурора Кологривского района администрацией округа направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором сведений об исправлении выявленных нарушений, связанных с приведением в соответствие с требованиями ГОСТ дорожного ограждения возле городского пруда по ул.Куйбышева г.Кологрива не имеется. Фактически данное нарушение не устранено.
В своих объяснениях от 03.08.2023 г. глава администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 указал, что дорожное ограждение через р.Киченку, возле городского пруда по ул.Куйбышева не отремонтировано. 25.07.2023 г. заключен контракт на ремонт данного дорожного ограждения. Планируемый срок исполнения контракта до 01.09.2023 г.
Согласно акту проверки от 03.08.2023 г., проведенной заместителем прокурора Кологривского района на момент проверки ограждение моста возле пруда по ул.Куйбышева г.Кологрива разрушено и не соответствует требованиям, предусмотренным ГОСТ Р 50597-2017, что не способствует безопасности дорожного движения.
Выявленные нарушения подтверждаются также фотораблицей к акту проверки.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, бездействие администрации Кологривского муниципального района в части не исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ дорожного ограждения возле городского пруда по ул.Куйбышева г.Кологрива.
Такое бездействие органа местного самоуправления нарушает права жителей округа на безопасное дорожное движение, как для водителей, так и для пешеходов, а, кроме того, нарушает права граждан на надлежащее благоустройство населенного пункта.
Непринятие мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ дорожного ограждения возле городского пруда по ул.Куйбышева г.Кологрива ставит под угрозу безопасность дорожного движения на указанном отрезке дороги, что создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних.
Кроме того, административным ответчиком заявлено о признании иска в полном объеме.
Согласно положениям ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
На основании ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
При рассмотрении данного административного дела судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права других лиц.
Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области также освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожного ограждения возле городского пруда по ул. Куйбышева, расположенного около администрации Кологривского муниципального округа по адресу: <...> Киченки д. 13 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в срок до 01.12.2023 привести дорожное ограждение возле городского пруда по ул. Куйбышева, расположенного около администрации Кологривского муниципального округа по адресу: <...> Киченки д.13 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий ФИО
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>а