Решение по делу № 2-4304/2024 от 28.03.2025

Дело № 2-744/2025

УИД 52RS0009-01-2024-005337-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» марта 2025 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Гульовской

при секретаре Сыровой О.Ю.,

с участием представителя истца помощника Арзамасского городского прокурора Кабановой Е.Е.,

представителя ответчика ООО «РайВодоканал» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «РайВодоканал» о признании действий незаконными, понуждении произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение

установил:

Арзамасский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ООО «РайВодоканал» о признании действий незаконными, понуждении произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение.

В обоснование иска указывает на то, что Арзамасской городской прокуратурой на основании коллективных обращений жителей <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению в <адрес>. В соответствии с Приложением № к постановлению администрации г.о.г.Арзамас Нижегородской области от 19.01.2024 г. №122 «Об определении гарантирующих организаций по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области» для централизованных систем холодного водоснабжения с.Селема определен гарантирующий поставщик ООО «Райводоканал» Централизованная система водоснабжения, состоящая из сетей водопровода протяженностью 3670 п.м. и артезианской скважины № передана на обслуживание в ООО «РайВодоканал» на основании концессионного соглашения №-П от <дата>.

Согласно п.п.1,2 ст.13 ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать, принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).

Согласно п. 4 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» на отношения, возникающие из договора водоснабжения, распространяется Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно п. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 СанПин 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, установлены специальные требования к нормативам качества и безопасности воды.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту -Правила).

Согласно п.п. «в», «г», «д». п. 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении №; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

В соответствии с Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25.11.2022 № 48/93 «О внесении изменений в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 07.12.2021 № 52/18 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Райводоканал» (ИНН <***>), д. Березовка городского округа город Арзамас Нижегородской области, тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей городского округа город Арзамас Нижегородской области» на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 ООО «Райводоканал» устанавливался тариф в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) в размере 44,37 руб./м3.

Вместе с тем, согласно информации Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 19.02.2024 № 52-00-04/05-1428-2024 ООО «Райводоканал», поступившей в адрес Природоохранной прокуратуры Нижегородской области, в 2023 году допущена подача некачественной воды населению в части несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды из подземных источников водоснабжения нормативам качества питьевой воды, а именно: с. Селема - средний уровень по показателю железо - 2,39 мг/л; по мутности - 8,0 ЕМФ, запах - 3 балла. Изложенная информация подтверждена соответствующими протоколами испытаний воды от декабря 2023.

Оснований не доверять результатам экспертиз не имеется, поскольку санитарно-эпидемиологические экспертизы проб воды проводились аттестованной организацией (аттестат аккредитации Органа инспекции RA.RUS10267) - филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск». Доказательств, указывающих на недостоверность проведенных экспертиз, либо ставящих ее выводы под сомнение, не имеется.

В силу ч. 10 ст. 156 ЖК РФ изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества.

Согласно п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В п. 2 Приложения № 1 указано, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

Как установлено проверкой, отобранные пробы воды подземных источников централизованного водоснабжения с. Селема г.о.г. Арзамас Нижегородской области, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, при этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства перерасчет платы за коммунальную услугу водоснабжения ненадлежащего качества абонентам ООО «РайВодоканал» в вышеуказанных населенных пунктах не производился.

Таким образом, ООО «Райводоканал» допускало подачу населению воды, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, при этом осуществляя взимание с абонентов платы по установленному тарифу, которым предусмотрена подача населению питьевой воды.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Райводоканал» в 2023 году допущена подача некачественной воды населению в части несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды из подземных источников водоснабжения нормативам качества питьевой воды, а именно, с. Селема - средний уровень по показателю железо - 2,39 мг/л; по мутности - 8,0 ЕМФ, запах - 3 балла.

Также следует отметить, что должностным лицом Арзамасского отдела государственной жилищной инспекцией ООО «Райводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ. Указанное постановление ООО «Райводоканал» не обжаловалось.

Выявленные факты являются нарушением действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления коммунальной услуги по водоснабжения надлежащего качества, а также прав граждан на благоприятные условия проживания.

С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд обязать ООО «Райводоканал» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение для абонентов получающих услуги по холодному водоснабжению посредством водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> за период с <дата> по <дата> включительно, в соответствии с Приложением № к Правилам №.

Протокольными определениями Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> и от <дата> к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском районах и администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Кабанова Е.Е. исковые требования и их обоснование поддержала.

Представитель ответчика ООО «РайВодоканал» по доверенности ФИО1 с иском не согласен, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском районах и администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания должным образом извещены.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,2 ст.13 ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать, принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).

Пунктом 4 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно п.п. «в», «г», «д». п. 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г.о.г.Арзамас Нижегородской области от 19.01.2024 г. №122 «Об определении гарантирующих организаций по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области» для централизованных систем холодного водоснабжения с.Селема определен гарантирующий поставщик ООО «Райводоканал» Централизованная система водоснабжения, состоящая из сетей водопровода протяженностью 3670 п.м. и артезианской скважины №23667 передана на обслуживание в ООО «РайВодоканал» на основании концессионного соглашения №146-П от 09.07.2018 г. (Приложение №1).

В период с 05.12.2023 года по 12.12.2023 г. ООО «Райводоканал» допущена подача некачественной воды населению в части несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды из подземных источников водоснабжения нормативам качества питьевой воды, а именно: с. Селема - средний уровень по показателю железо - 2,39 мг/л; по мутности - 8,0 ЕМФ, запах - 3 балла, что подтверждается протоколами испытаний воды №18719 от 05.12.2023 г., №18720 от 05.12.2023 г.

Согласно протоколу испытаний воды № от <дата>, отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: <адрес> (водоразборная колонка) по микробиологическим и санитарно-химическим показателям соответствуют требованиям СанПиН 1.<дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

В соответствии с п. 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества.

Согласно п. 98 Правил № при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В п. 2 Приложения № указано, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

Как установлено проверкой, отобранные пробы воды подземных источников централизованного водоснабжения <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, при этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства перерасчет платы за коммунальную услугу водоснабжения ненадлежащего качества абонентам ООО «РайВодоканал» в вышеуказанных населенных пунктах не производился.

Таким образом, ООО «Райводоканал» допустило подачу населению воды, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, при этом осуществляя взимание с абонентов платы по установленному тарифу, которым предусмотрена подача населению питьевой воды.

ООО «Райводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ. Указанное постановление ООО «Райводоканал» не обжаловалось.

Выявленные факты являются нарушением действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества, а также прав граждан на благоприятные условия проживания.

Проанализировав собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, принимая во внимание, что в период с <дата> по <дата> услуга по водоснабжению посредством водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> оказывалась потребителям ненадлежащего качества, суд находит исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «РайВодоканал» о признании действий незаконными, понуждении произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, суд находит обязать ООО «Райводоканал» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение для абонентов получающих услуги по холодному водоснабжению посредством водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, около <адрес> за период с <дата> по <дата> включительно, в соответствии с Приложением № к Правилам №.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд находит взыскать с ООО «Райводоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «РайВодоканал» (ИНН <***>) о признании действий незаконными, понуждении произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение удовлетворить.

Признать действия ООО «РайВодоканал» (ИНН <***>) по предоставлению коммунальной услуги по водоснабжению <адрес> городского округа город Арзамас Нижегородской области ненадлежащего качества незаконными.

Обязать ООО «Райводоканал» (ИНН <***>) произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение для абонентов, получающих услуги по холодному водоснабжению посредством водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, за период с <дата> по <дата> включительно, в соответствии с Приложением № к Правилам №.

Взыскать с ООО «Райводоканал» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: подпись Е.В. Гульовская.

***