Решение по делу № 2А-3840/2023 от 29.06.2023 - о признании действий должностных лиц следственного изолятора незаконными.

Дело № 2а-3840/2023 29 июня 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-002653-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» о признании действий должностных лиц следственного изолятора незаконными,

установил:

истец обратился с административным исковым заявлением к ответчику о признании действий должностных лиц следственного изолятора незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 31 августа 2022 года по 08 февраля 2023 года он содержался в ФКУ СИЗО-4. В период содержания в СИЗО, а именно 19 января 2023 года, обратился с заявлением в ОБУЗ «Кардиологический центр» г. Иваново о предоставлении акта исследования состояния здоровья. После этапирования 08 февраля 2023 года из ФКУ СИЗО-4 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии для дальнейшего отбывания наказания, на его (ФИО1) имя поступил ответ из ОБУЗ «Кардиологический центр». Данное письмо было вскрыто должностными лицами ФКУ СИЗО-4 и в открытом виде направлено в адрес убытия истца, получено последним 15 марта 2023 года. Указанные действия должностных лиц ФКУ СИЗО-4 полагает незаконным, нарушающими его права, поскольку они вскрыли корреспонденцию, не имея на то право, ознакомились с его личными медицинскими документами, а направив данное письмо в адрес его убытия во вскрытом виде, распространили информацию, содержащуюся в письме, другим лицам.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО).

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – СИЗО-4 в суд не явился, направил информацию по делу.

Представитель административного ответчика – ФСИН России и заинтересованного лица – УФСИН России по АО ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ответ из ОБУЗ «Кардиологический центр», поступивший на имя административного истца, подлежал цензуре.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в указанный им в административном исковом заявлении период – с 31 августа 2022 года по 08 февраля 2023 года, содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве осужденного.

Согласно Журналу №65 20 января 2023 года ФИО1 было направлено письмо в ОБУЗ «Кардиологический центр» г. Иваново.

Согласно Журналу учета входящей корреспонденции №64 из ОБУЗ «Кардиологический центр» г. Иваново поступал ответ – выписка на имя ФИО1, зарегистрированный за входящим № 3193 от 08.02.2023.

Положениями статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса.

В свою очередь, из содержания части 4 статьи 15 УИК РФ следует, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Аналогичные положения содержатся в пункте 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110.

Согласно пункту 136 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих.

Не подлежат цензуре предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них (пункт пункте 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110).

В рассматриваемом случае поступившая из ОБУЗ «Кардиологический центр» г. Иваново на имя ФИО1 корреспонденция, была обоснованно в соответствии с требованиями пункта 136 и с учетом пункта 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, вскрыта и подвергнута цензуре со стороны администрации ФКУ СИЗО-4.

Установленный срок осуществления цензуры не нарушен.

В связи с убытием административного истца 08 февраля 2023 года из ФКУ СИЗО-4 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии для дальнейшего отбывания наказания, корреспонденция была администрацией ФКУ СИЗО-4 направлена в адрес его убытия, получена ФИО1 15 марта 2023 года.

Учитывая изложенное, отсутствуют нарушения в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-4 по получению, вскрытию и дальнейшему направлению по месту убытия ФИО1 корреспонденции, поступившей на его имя из ОБУЗ «Кардиологический центр» г. Иваново.

Распространение должностными лицами ФКУ СИЗО-4 информации, содержащейся в ответе, поступившем на имя ФИО1 из ОБУЗ «Кардиологический центр» г. Иваново, другим лицам, в судебном заседании подтверждения не нашло, документально ничем не подтверждено и является субъективным мнением административного истца, основанным на его предположениях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действия должностных лиц следственного изолятора соответствовали требованиям, установленным законом с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о признании действий должностных лиц следственного изолятора незаконными, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева