УИД 65RS0001-01-2022-005598-56
Дело № 2- 5071/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,
при помощнике судьи Хоревой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности поставить на учет с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании решения комиссии от 29.12.2021 года о снятии его с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности на ответчика поставить на учет с момента обращения – 19.04.2017 года с составом семьи 1 человек. В обоснование иска истец указывает, что, являясь действующим сотрудником Федеральной противопожарной службы по Сахалинской области он решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее по тексту – ФПС ГПС)… и членам их семей… единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Сахалинской области № от 28.07.2017 поставлен на учет для получения с 19.04.2017 года с составом семьи 1 человек, ему произведен расчет субсидии. На момент подачи заявления стаж службы составлял 22 года 9 месяцев. Правовым основанием для постановки его на учет нуждающихся в получении является Федеральный закон от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно п.2 ч.3 ст. 4 Закона, согласно которому предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее . Он зарегистрирован и постоянно проживает в с 2009 года. С момента регистрации в квартире и на момент подачи заявления о принятии его на учет для получения (19.04.2017) в указанной квартире площадью были зарегистрированы и постоянно проживали 4 человека: до 2014 года - он, его ФИО, – собственник квартиры ФИО ( ФИО), – ФИО; после 2014 года в квартире также проживали 4 человека – он, его ФИО, ФИО, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент подачи им заявления о принятии на учет для получения на каждого проживающего в указанной квартире приходилось по . общей площади. В комиссию им, кроме заявления, были представлены также справка о зарегистрированных в квартире, ордер на жилое помещение № от 31.03.1998 года; копия свидетельства о государственной регистрации права от 10.02.2014. С целью проверки представленных им сведений, ГУ МЧС России по Сахалинской области по своему запросу получило в » Выписку из от 30.05.2017 года, согласно которой его ФИО с 28.12.2010 на праве собственности принадлежала квартира по , право собственности было прекращено 10.02.2011 года. По результатам проверочных мероприятий решением комиссии ГУ МЧС России по Сахалинской области № от 28.07.2017 он был поставлен на учет для получения с 19.04.2017 (даты обращения). Однако решением комиссии от 29.12.2021 года он был снят с учета для предоставления в связи с тем, что в соответствии с выпиской от 22.12.2021 года квартира по указанному выше адресу находилась в собственности ФИО до 10.02.2014 года, что не соответствует Выписке из от 30.05.2017. Считает указанное решение комиссии незаконным, так как выявленные в Выписках несоответствия относительно даты прекращения права собственности ФИО на жилое помещение не свидетельствуют об отсутствии у него права на постановку на учет для получения поскольку на момент подачи им заявления на постановку на такой учет он являлся членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
В судебное заседание истец ФИО не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме суду сообщил, что находится на вахте, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.
Представитель истца по ордеру адвокат ФИО в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.
Представители ответчика по доверенности ФИО и ФИО в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по тем основаниям, что истец по закону членом семьи дочери своей жены не является, а его супруга, как было установлено при проверке в ДД.ММ.ГГГГ намеренно ухудшила свои жилищные условия в ДД.ММ.ГГГГ и на момент постановки ФИО на учет для получения в ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о его снятии с учета.
Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО, представителей ответчика ФИО и ФИО, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца ФИО, представителей ответчика ФИО и ФИО, исследовав материалы дела, суд
установил:
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно ч.3 ст. 4 названного выше Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.5).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.6).
В соответствии с ч.8 ст. 4 ФЗ № 283, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 (ред. от 18.10.2021) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" были утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации».
Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).
Частью 2 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).
В соответствии с п.п.1-3 ч.2 ст. 1 Закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО, являясь действующим сотрудником Федеральной противопожарной службы по Сахалинской области, имеющим стаж службы более ДД.ММ.ГГГГ, 19.04.2017 года обратился с заявлением на имя начальника Главного управления МЧС России по Сахалинской области было подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369. Вместе с заявлением им был подан и необходимый пакет документов: справка о зарегистрированных в квартире от 09.03.2017 года », ордер на жилое помещение № от 31.03.1998 года; копия свидетельства о государственной регистрации права от 10.02.2014, согласно которому, собственником квартиры являлась. С целью проверки представленных им сведений, ГУ МЧС России по Сахалинской области по своему запросу получило в по Сахалинской области» Выписку из от 30.05.2017 года, согласно которой его ФИО с 28.12.2010 на праве собственности принадлежала квартира по право собственности было прекращено 10.02.2011 года.
По результатам проверочных мероприятий решением комиссии ГУ МЧС России по Сахалинской области № от 28.07.2017 он был поставлен на учет для получения с 19.04.2017 (даты обращения) на основании п.п.1 п.3 ч.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ (т.к. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения).
Решением комиссии от 29.12.2021 года ФИО был снят с учета для предоставления
В соответствии с Выпиской из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было установлено, что жилые помещения у ФИО и члена его семьи ( ФИО) на территории РФ отсутствуют. Однако согласно Выписки из от 22.12.2021 года стало известно, что супруга сотрудника имела жилое помещение в собственности до 10.02.2014 года. При постановке на учет в Выписке из от 30.05.2017 была указана дата прекращения права – 10.02.2011 года.
В соответствии с п.п.»г» п.15 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 (ред. от 18.10.2021) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).
В судебном заседании был осмотрен оригинал имеющейся в учетном деле истца выписки из от 30.05.2017 года, в котором визуально отчетливо заметно, что в графе 2.2. дата государственной регистрации прекращения права имеется подтертость, т.е. физическое уничтожение части цифры 4, в результате получилась цифра 1.
Поскольку после совершения членом семьи сотрудника намеренных действий по ухудшению жилищных условий, к которым относятся, в том числе, и действия по отчуждению ранее принадлежащих им жилых помещений, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то довод истца о том, что установление в 2021 году таких сведений не свидетельствует об отсутствии у него права на получение основан на неверном толковании закона и не может быть принят судом.
Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылался на п.п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, а именно что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При этом смена собственника помещения – до 10.02.2014 года им была , а после этой даты – ФИО, на его право на получение не влияют. Однако истцом не учтено, что в соответствии с требованиями закона - п.п.1-3 ч.2 ст. 1 Закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона является, в настоящем случае, только жена истца ФИО
истца ФИО и ее ФИО, ДД.ММ.ГГГГ в силу прямого указания закона членами семьи истца не являются, членами семьи истца или его иждивенцами не признавались. В связи с чем, права на на основании п.п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ на момент обращения ФИО с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ у него также не было.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что установив изложенные выше обстоятельства, комиссией ГУ МЧС России по сахалинской области 29.12.2021 года было принято законное решение о снятии истца с учета для получения для приобретения или строительства жилья.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
ФИО в удовлетворении исковых требований к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности поставить на учет с момента обращения отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Головченко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья: Е.Ю. Головченко