К делу № 2-1661/2025 (2-7578/2024;)
УИД 23RS0002-01-2024-010363-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 05 мая 2025 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Язвенко Р.В.
при секретаре судебного заседания Щитниковой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.
В обосновании иска указано, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420008:16, по адресу: <адрес>, р-он Адлерский, пгт.Красная Поляна, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420008:16, расположенный по адресу: <адрес>, р-он Адлерский, пгт.Красная Поляна, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, площадью 700 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1.
Согласно сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420008:16, находится в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.
Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420008:16 зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0420008:1500 – жилое здание, площадью 1056,7 кв.м, этажность -5, в том числе подземных-1, принадлежащий на праве собственности ФИО1.
При проведении выездного обследования установлено, что в указанном объекте предоставляются места временного размещения граждан (гостевой дом «АРТ Ковчег), что также подтверждается ссылкой на интернет – портале: https://artcovcheg.ru/.
Просит суд: Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420008:16, расположенного по адресу: <адрес>, р-он Адлерский, пгт.Красная Поляна, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства не по целевому назначению.
Запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420008:16, расположенном по адресу: <адрес>, р-он Адлерский, пгт.Красная Поляна, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования городской округ город – курорт <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
Истец - представитель администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещена должным образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил принять законное и обоснованное решение.
Ответчик в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется, выходя их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, по результатам контрольного мероприятия установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420008:16, расположенный по адресу: <адрес>, р-он Адлерский, пгт.Красная Поляна, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, площадью 700 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1. Согласно сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420008:16, находится в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров. Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420008:16 зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0420008:1500 – жилое здание, площадью 1056,7 кв.м, этажность -5, в том числе подземных-1, принадлежащий на праве собственности ФИО1. При проведении выездного обследования установлено, что в указанном объекте предоставляются места временного размещения граждан (гостевой дом «АРТ Ковчег), что также подтверждается ссылкой на интернет – портале: https://artcovcheg.ru/.
Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентом.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, уровненными в соответствии с законодательством.
Факт нецелевого использования земельного участка установлен входе выездного обследования (гостевой дом «АРТ Ковчег).
Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости.
В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 добровольно устранены выявленные нарушения, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № с внесенными изменениями в части вида разрешенного использования с добавлением «Предпринимательство код 4.0».
Учитывая, что ответчиком добровольно исполнены требования искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации г. Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.
Обеспечительные меры, принятые 06 ноября 2024 года определением суда по гражданскому делу № 2-1661/2025 (2-7578/2024;) в виде:
- Запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе оформление (переоформление) прав, расположенного по адресу: край <адрес> (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства).
- Запрета на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: край <адрес>, по вступлению решения в законную силу - отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Р.В. Язвенко
Направляю Вам копию решения Адлерского районного суда г. Сочи от 05.05.2025.
Приложение: копия решения суда на ___ л.
Судья Р.В. Язвенко