31RS0025-01-2022-000902-45 5-126/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 29 июля 2022 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от , составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

25.11.2021 в 00 часов 01 минуту гражданка РФ ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: , не разместила информацию о себе в течение 4-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (дата прибытия 21.11.2021, Москва (Внуково)) о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ в ЕПГУ, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Это является нарушением ст.10, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 17 от 02.07.2021 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. от 07.07.2020 № 18, от 27.07.2020 № 22, от 18.09.2020 № 27, от 09.04.2021 № 12, от 16.04.2021 № 13, от 02.07.2021 № 17, от 28.07.2021 № 21).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Неявка ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п.22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от , в котором изложено событие правонарушения (л.д.6-9), согласно которого ФИО1 прибыла в РФ воздушным транспортом в аэропорт г. Москва (Внуково), а затем по месту своего жительства – в , с территории иностранного государства, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ, то есть не выполнила требования п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №17 от 02.07.2021 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»;

- справкой о прибывших из-за границы за 21.11.2021 (л.д.4, 5), согласно которой ФИО1 21.11.2021 пересекла паспортный контроль Москва (Внуково).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Режим повышенной готовности введен на территории Белгородской области постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Согласно п.п.2.1 и 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №17 от 02.07.2021 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. от 07.07.2020 № 18, от 27.07.2020 № 22, от 18.09.2020 № 27, от 09.04.2021 № 12, от 16.04.2021 № 13, от 02.07.2021 № 17, от 28.07.2021 № 21): граждане РФ, прибывающие на территорию РФ воздушным путем, обязаны обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ и заполнить такую анкету в электронном виде на Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней эти лица обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате этого исследования в ЕГПУ, заполнив соответствующую анкету.

Указанные требования ФИО1 не выполнила, не заполнила анкету в электронном виде, не прошла лабораторное исследования методом ПЦР на COVID-19, и соответственно, не разметила на ЕПГУ результаты исследования.

В этих условиях суд констатирует, что исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение совершено умышленно, ФИО1 не могла не знать о предпринимаемых противоэпидемических мероприятиях, соблюдение которых является обязательным, поскольку может повлечь угрозу распространения опасного заболевания. Ее бездействие может повлечь угрозу распространения опасного заболевания, и обязанность разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, ФИО1 проигнорировала данную обязанность в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, предвидела наступление негативных последствий.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для физических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа – от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в минимальных размерах административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для применения к ФИО1 предупреждения не имеется, поскольку совершенное ею правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, что может повлечь распространение опасного заболевания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате ФИО1 на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 312301001, ОГРН <***>, ОКТМО 14643000, банк получателя: отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, расчетный счет № <***>, к/с № 031 006 43 000 000 012 600, лицевой счет <***> УФК по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области), КБК 14111601061010003140.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья Пеньков С.Г.

Постановление30.07.2022