Дело (УИД) 72RS0022-01-2022-000692-03

Производство № 2а-375/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 18 октября 2022 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Юдиной С.Н.,

при секретаре Вышегородских Н.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уватского района Тюменской области Шоноховой И.И.,

представителя административного ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора (Адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей (Адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

(Адрес обезличен) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ответчику в котором просил возложить на администрацию Уватского муниципального района (Адрес обезличен) обязанность обеспечить организацию питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей (Адрес обезличен) в срок до (Дата обезличена). Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой (Адрес обезличен) проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отсутствия водоснабжения по (Адрес обезличен), которой установлено что в период с 2004 года администрация Уватского муниципального района мер к организации снабжения питьевой водой жителей по (Адрес обезличен) не предпринимает, на улице расположено 8 жилых домов, из них 4 дома обеспечены центральным водоснабжением. Работы по строительству сетей водоснабжения по (Адрес обезличен) в (Адрес обезличен) не проведены ввиду отсутствия ассигнований у администрации Уватского муниципального района. Заявка на предоставление субсидии направлена в Департамент жилищно-коммунального хозяйства (Адрес обезличен) (Дата обезличена), при наличии положительного результата, будут приняты меры к строительству сетей водоснабжения. Деятельность по организации водоснабжения является расходными обязательствами органа местного самоуправления и отсутствие бюджетных средств не является уважительным основанием для длительного непринятия мер к решению данного вопроса. В связи с чем, прокурор (Адрес обезличен) обратился в суд с указанным иском.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) в своем отзыве просил принять решение на усмотрение суда с учетом правоприменительной практики, установить срок до (Дата обезличена) (л.д.63-65), указанный отзыв был поддержан представителем ответчика в судебном заседании. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время по (Адрес обезличен) организован подвоз питьевой и хозяйственно-бытовой воды. Просит учесть ориентировочные сроки для монтажа централизованного водоснабжения, которые состоят из проектной документации, которая будет составлена в 2023 году, государственной экспертизы, заявки на выделение денежных средств на монтаж и сам монтаж централизованного водоснабжения.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от (Дата обезличена) администрация Уватского муниципального района зарегистрирована в качестве юридического лица, основной вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (л.д.5-10).

Согласно Уставу администрация Уватского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом Уватского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района (л.д.11-18).

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) от (Дата обезличена), в Департамент жилищно-коммунального хозяйства (Адрес обезличен) направлена заявка на предоставление субсидий на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объекта «Строительство сетей водоснабжения (Адрес обезличен)», протяженностью 0,68 км. Необходимый размер средств на реализацию мероприятий 2595,03 тыс.рублей. При положительном результате вышеуказанной заявки денежные средства будут доведены до администрации УМР в 2023. Выполнение работ по разработке ПД ориентировочно составит от 3 до 6 месяцев. После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий будет направлена заявка на предоставление субсидии. При положительном рассмотрении плановый период строительно-монтажных работ возможен в 2025 году (л.д.19-22).

(Дата обезличена) администрацией Уватского муниципального района (Адрес обезличен) направлена заявка в Департамент жилищно-коммунального хозяйства (Адрес обезличен) на предоставление субсидии на разработку проектной документации и выполнение инженерских изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объекта «Строительство сетей водоснабжения (Адрес обезличен)» (л.д.23-27).

Согласно заявлению от (Дата обезличена) ФИО1 обращался к директору МКУ «ДМХ УМР» по вопросу проведения магистрали центрального водопровода к строительному участку (Номер обезличен) по (Адрес обезличен) (л.д.28).

Согласно ответу МКУ «ДМХ УМР» от (Дата обезличена) на данное обращение ориентировочный срок строительства магистральной сети водоснабжения второе полугодие 2020 года (л.д.29).

Согласно заявлению от (Дата обезличена) жители (Адрес обезличен) муниципального района по поводу проведения центрального водоснабжения (л.д.30-31).

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) на данное обращение строительство сетей водоснабжения на 2020 год не предусмотрено, данный вопрос взят на контроль (л.д.32-33).

Согласно заявлению от (Дата обезличена) жители (Адрес обезличен) по поводу решения вопроса с водоснабжением (л.д.34-35, 38).

Согласно письму заместителя директора Департамента ЖКХ (Адрес обезличен) на имя главы администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) он просит направить информацию по решению вопроса водоснабжения потребителей, проживающих по (Адрес обезличен) (л.д.45-46)

Распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) выдано разрешение на использование земель МКУ «Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района», для размещения объекта: водопроводы и водоводы всех видов, с месторасположением: (Адрес обезличен), согласно схеме (л.д.49-51, 52, 53).

Положениями ст.41 КонституцииРФ об охране здоровья граждан, п.4 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14Федерального закона от (Дата обезличена) N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация в границах муниципального района водоснабжения населения.

В соответствии со ст.19Федерального закона от (Дата обезличена) N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17Федерального закона от (Дата обезличена) N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п.4 ст.2Федерального закона от (Дата обезличена) N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с ч.2 ст.23Федерального закона N 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п.1 ч.1 ст.6Федерального закона № 416-ФЗ, на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Совокупностью представленных сторонами доказательств установлено, что действующим законодательством на администрацию Уватского муниципального района (Адрес обезличен) возложена организация водоснабжения населения Уватского муниципального района.

Вместе с тем, администрацией Уватского муниципального района (Адрес обезличен) до настоящего времени не организовано водоснабжение по (Адрес обезличен) в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

К доводу представителя ответчика о том, что, необходимо установить срок для организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей (Адрес обезличен) до (Дата обезличена), суд относится критически, поскольку убедительных доказательств этому не представлено.

Таким образом, требования прокурора, судом признаются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок организации водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества, предложенный истцом, суд находит разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора (Адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен), удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) по организации водоснабжения по (Адрес обезличен) (Адрес обезличен).

Обязать администрацию Уватского муниципального района (Адрес обезличен), обеспечить организацию питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей (Адрес обезличен) муниципального района с срок до (Дата обезличена).

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия через Уватский районный суд (Адрес обезличен).

Председательствующий судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу