Дело №2-1662/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Окуневой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третье лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
Прокурор Балаклавского района города Севастополя обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на Департамент городского хозяйства города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по приведению мест общего пользования общежития по <адрес> в г. Севастополе в соответствие с требованиями: пункта 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - произвести ремонт покрытий полов, стен, потолков (лестничных маршей, помещений, туалетов), произвести дезинфекцию стен покрытых грибком; пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - обеспечить дезинфекцию помещений с применением моющих и чистящих средств с ведением соответствующей документации о проведении дезинсекционных мероприятий, выделить отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя проведена проверка технического и санитарного состояния общежития, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.11.2019 № 11581-РДИ общежитие по <адрес> в г. Севастополе, передано и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ «Городская служба жилищного фонда». Проверка, проведенная с привлечением специалистов Роспотребнадзора, показала, что помещения общежития по указанному адресу находятся в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии. Как следует из справки Территориального отдела по городу Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю от 11.05.2022, в общежитии по <адрес>, в г. Севастополе имеют место следующие нарушения: здание общежития не отвечает требованиям санитарных правил, нарушена целостность и необходимо проведение ремонта покрытий полов, стен, потолков (лестничных маршей, помещений, туалетов), в части помещений оборудованных стены поражены грибком, что является нарушением требований пункта 2.7 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ; в помещениях общежития общего пользования хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление и эксплуатацию общежитием, не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах; не представлена документация о проведении в помещениях общежития общего пользования дезинсекционных мероприятий (общественные кухни, туалеты, душевые), что является нарушением требований пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ. С учетом изложенного ГКУ «Городская служба жилищного фонда» не обеспечено надлежащее санитарное и техническое состояние общежития по <адрес> в г. Севастополе. Ненадлежащая реализация возложенных на указанный орган государственной власти и бюджетное учреждение функций повлекла ущемление жилищных прав граждан, проживающих в указанном общежитии. Прокуратурой района принимались меры прокурорского реагирования в связи с бездействием по надлежащему содержанию помещений общежития по указанному адресу. Вместе с тем действенных мер, направленных на устранение нарушений закона, ответчиками не принято, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Судом установлено и это следует из материалов дела, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.11.2019 № 11581-РДИ общежитие по <адрес> в г. Севастополе, передано и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ «Городская служба жилищного фонда».
Справкой Территориального отдела по городу Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю от 11.05.2022 о результатах обследования помещений общежития, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно требования прокуратуры города Севастополя № 7-30-2022 от 04.05.2022, подтверждается, что в общежитии по <адрес> в г. Севастополе имеют место следующие нарушения: здание общежития не отвечает требованиям санитарных правил, нарушена целостность и необходимо проведение ремонта покрытий полов, стен, потолков (лестничных маршей, помещений, туалетов), в части помещений оборудованных стены поражены грибком, что является нарушением требований пункта 2.7 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ; в помещениях общежития общего пользования хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление и эксплуатацию общежитием, не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах; не представлена документация о проведении в помещениях общежития общего пользования дезинсекционных мероприятий (общественные кухни, туалеты, душевые), что является нарушением требований пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ.
Прокуратурой Балаклавского района в адрес ГБУ «Городская служба жилищного фонда» 11.05.2022 №7-01-2022/Прдр-1-137-22 вынесено представление об устранении нарушений закона, которым прокурор требует безотлагательно с участием прокуратуры района рассмотреть представление об устранении нарушений закона, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, и х причин и условий, им способствующих.
Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ и оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СП 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СП 2.1.3684-21).
Согласно п. 1.1. СП 2.1.3684-21 и СП 2.1.3678-20 указанные требования являются обязательными для хозяйствующих субъектов.
Согласно п. 9.10.58 Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, функции по организации управления жилищным фондом города Севастополя, его содержание и обеспечение сохранности осуществляет Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент).
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Обращение прокурора в суд вызвано защитой обеспечения прав жильцов общежития по <адрес>, на жилище в государственном фонде, чьи права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, нарушены незаконными действиями (бездействием) ответчиков.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требования прокурора Балаклавского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Департамент городского хозяйства города Севастополя и Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по приведению мест общего пользования общежития по <адрес>, в г. Севастополе, в соответствие с требованиями:
- пункта 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - произвести ремонт покрытий полов, стен, потолков (лестничных маршей, помещений, туалетов), произвести дезинфекцию стен покрытых грибком;
- пункта 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - обеспечить дезинфекцию помещений с применением моющих и чистящих средств с ведением соответствующей документации о проведении дезинсекционных мероприятий, выделить отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суда через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен 12 сентября 2022 года.
Судья В.В.Казацкий